对历史文化保护作出贡献的城市更新项目 可按有关政策给予容积率奖励

　　7月7日，《广州市城市更新条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)发布，为广泛听取各方意见、凝聚共识，市住房城乡建设局面向社会公众公开征集意见建议。公众可于7月21日前在广州市住房和城乡建设局网站首页上查看《征求意见稿》全文，并提交意见建议。

　　今年2月起，市住房和城乡建设局牵头会同市司法局、市规划和自然资源局等部门启动《广州市城市更新条例》立法工作，经过多轮征求各相关部门、区人民政府意见，并召开专家论证会，广泛听取人大代表、政协委员、企业及镇(街)村代表等意见后，形成《征求意见稿》。《征求意见稿》共8章五十三条，主要亮点包括6个方面。

　　其中，《征求意见稿》落实中央关于“实施城市更新行动”的重大决策部署，提出城市更新应当贯彻落实新发展理念，强化系统观念、全生命周期管理，推进成片连片更新，坚持政府统筹、多方参与，规划引领、系统有序，民生优先、共治共享的基本原则。

　　促进历史文化资源活化利用

　　《征求意见稿》强调在城市更新中始终把历史文化保护放在第一位，并促进历史文化资源活化利用。

　　在《征求意见稿》中，规定城市更新涉及历史文化遗产的，应当按照已批准的保护规划和相关法律、法规等对保护保留对象进行保护。在规划可承载条件下，对历史文化保护作出贡献的城市更新项目，可以按照有关政策给予容积率奖励。

　　鼓励不可移动文物、历史建筑引入图书馆、博物馆、美术馆、书店、非遗传承场所等功能，采取措施鼓励国有历史建筑活化利用。可以通过城市更新项目组合实施，解决历史文化遗产持续保护的资金问题，并强调应优先对历史文化遗产进行保护和活化利用。

　　鼓励微改造项目为城市发展提供产业空间

　　在提升公共服务供给能力方面，《征求意见稿》提出，要通过成片连片更新，完善区域配套，补强设施短板，优化设施标准，高标准配置公共服务设施，合理完善市政基础设施。在实施时序上提出应先行建设公共服务设施和市政基础设施，并优先移交投入使用。

　　其中，《征求意见稿》鼓励整合利用微改造项目范围内以及周边可利用的空地、拆除违法建设腾空用地等空间资源优先增加绿地、开敞空间、加装电梯和建设公共服务设施;鼓励利用行政事业单位和国有企业用地、用房(含公房)增设公共服务设施。在规划可承载条件下，对超出规定提供公共服务设施用地的，可以按照规定给予容积率奖励。

　　在提供高质量的产业发展空间方面，《征求意见稿》提出，要以国民经济和社会发展规划、国土空间规划为引领，精准配置空间资源，提供高质量产业发展空间。同时，通过城市更新促进产城融合，合理谋划产业发展与建设量占比;鼓励微改造项目为城市发展提供产业空间，符合区域发展导向的，允许用地性质兼容、建筑使用功能转变。

　　设立权益保障专章 权益作出细化规定

　　《征求意见稿》设立了权益保障专章，为村集体、村民、居民、利害关系人等权益作出细化规定，保障其合法权益，畅通意见表达渠道，妥善处理群众利益诉求。

　　《征求意见稿》提出城市更新应通过多主体供给、多渠道保障、租购并举方式增加公共租赁住房、共有产权住房等保障性住房建设和供应，引导集体建设用地按照规划建设集体宿舍等租赁住房，切实改善老百姓居住条件，实现住有所居、住有宜居。

　　另外，有序开展城市更新搬迁安置，确保安置到位。为妥善安置改造区域内的权利主体，通过复建安置资金监管、搬迁补偿协议备案等制度加强监管，规定复建安置房必须先行建设及优先投入使用。

　　同时，为确保大多数人的利益得到保障，《征求意见稿》设计了相关制度，将争议纠纷解决方式纳入法治轨道。