一、项目背景
郑州是河南省省会，中部地区重要的中心城市，全国性综合交通枢纽。2006年，市区人口355.5万人，其中常住人口297.4万人，建成区面积282 km2。中心城区的空间结构形态基本上是以二七广场为中心同心圆模式，空间发展呈现出东西向的交通走廊和南北向的生活轴线两种发展模式。京广和陇海铁路从城市中心穿过，将城市分割为4个象限，城市主要功能区集中在东北和西南二个象限，特别是东北象限，行政、商务等功能集中，是郑州经济、社会活动最活跃的地区。受铁路的影响，城市东西向跨铁路交通集中，成为制约城市发展的瓶颈。
规划到2020年，中心城区常住人口规模控制在500万人左右；城市建设用地面积450km2。中心城区的空间布局结构为“两轴一带，七片多中心”。城市将主要向东发展，郑东新区将成为新的区域职能中心。
根据总体规划，东西向城市发展轴线是城市综合服务功能聚合的主要轴带，也是未来城市东西向拓展的主要载体，是规划期内城市发展的核心区域；在规划期内，郑州市将优化和分解城市中心职能，实现新旧转移，形成区域级——城市级——片区级三个层次的多中心体系。
二、郑州市存在的突出问题
·以二七广场为核心的城市中心区是城市主要的就业和居住人口密集区，巨大的交通需求使得中心地区的道路交通网面临越来越大的交通压力，而中心地区的道路交通网又同时面临铁路线的穿越分割，两个因素的叠加导致了中心城区主要道路流量大，饱和度高，经常出现拥堵现象。
·另一方面，郑东新区CBD是郑州正在培育中的一个城市高端服务中心，目前其功能影响力还未充分发挥，迫切需要老城向郑东新区的疏解。
·由于京广、陇海铁路的分割，城市跨铁路通道资源有限，造成跨铁路交通成为城市交通发展的瓶颈。特别是京广、陇海铁路汇合的一段，虽然仅有三个通道，高峰时间机动车流量却占东西向跨铁路交通量的50%，公交客运量占61%。城市东西、南北向跨铁路通道高峰时间平均饱和度为0.83,其中主要道路平均饱和度已经超过0.95。
·城市规划建设空间尺度变大，交通出行距离增大。城市现有公共交通服务水平有限，公共交通实际出行比例与发展目标矛盾突出。
·郑州是全国性交通枢纽。京广、徐兰客运专线火车站位于城市东部，距现城市中心区10公里左右，迫切需要大运量轨道交通连接，促进区域协调发展。
·现状郑州市日均增加机动车700多辆。道路交通资源有限增长与机动化快速发展矛盾日益突出。
三、技术路线及项目概况
规划研究以郑州市经济社会发展现状为背景，以城市总体规划、轨道交通线网规划为依据，根据郑州市城市发展规划、区域发展分工、产业结构布局、交通发展趋势等重大发展方向的调整要求，提出了郑州市快速轨道交通近期建设项目的功能定位，以达到城市交通与城市空间、土地利用、环境保护的协调发展，突出城市快速轨道交通对缓解城市交通、支持城市近期建设重点，促进城市空间结构及产业布局有序调整。
在研究过程中，城市快速轨道交通规划与城市总体规划修编工作同步进行，追求轨道交通与城市发展和谐一致的规划目标。
研究确定轨道交通近期建设项目（2009-2015）由轨道交通1号线一期工程和2号线一期工程组成，全长45.4公里，车站37座，总投资268.5亿元。1、2号线远期高峰小时单向最大断面客流量为3.5、3.7万人次，按照《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发[2003]81号文）要求，拟建项目符合申报建设地铁的基本条件。
四、项目的创新性
·与城市总体规划同步编制，引导城市空间向东发展，和城市空间结构相吻合，促进老城改造
规划紧紧围绕城市总体规划修编开展，以引导城市空间结构调整、土地集约利用、环境友好为基础，以郑州市城市总体规划、交通规划提出的城市发展目标和方向、空间布局结构、发展时序和客运交通发展战略为依据，明确了与之相契合的郑州市轨道交通建设的指导思想、目标及功能定位。
轨道交通1号线贯穿城市东西，连接郑东新区和老城，能有效带动郑东新区的高起点发展，促进老城的改造和功能提升。
·解决跨铁路交通瓶颈，建立在城市最主要的客运走廊上
近期建设项目建立在城市最主要的客运走廊上，增加了跨铁路通道的通行能力，促进城市形成合理的交通出行结构，确保生态环境的可持续发展。
·连接区域交通枢纽，促进区域一体化的协调发展
根据规划，郑州站近期承担普通铁路和徐兰客运专线的枢纽站，未来将主要承担中原城市群城际铁路枢纽功能，新郑州站将承担徐兰、京广客运专线的枢纽功能。近期建设项目连接郑州站和新郑州站，将会促进以郑州为核心的中原城市群的发展，加强中原城市群与区域的联系，带动区域一体化发展。
·注重网络效益，近期建设项目由2条线路组成
近期建设项目由2条线路组成，并在城市中心形成十字换乘，可形成网络化运营，保障客流的稳定性，轨道交通优势得到充分发挥。
·具有可行性和可操作性
近期建设项目在制式、车辆、供电、车辆基地等专业均进行了资源共享研究，近期建设项目选择恰当，实施方案合理，项目投资在城市财力可承受能力范围之内，并对项目提出了防范、降低风险的措施。
五、项目进展情况
本项目于2008年1月由国家发改委委托中咨公司组织专家评估，2008年3月建设部委托河南省建设厅组织专家审查，2009年2月6日经国务院同意获得国家发改委批复。目前轨道交通1号线一期工程已经开工，2号线一期工程已经完成工程可行性研究。
该项目是我院承担此类型规划的首个项目，也是我院承担多个此类型规划项目中首先获得国家发改委批复的项目。