2013年12月6日，江苏省城市规划学会、协会（以下简称“两会”）规划编制专业委员会2013年年会在南京召开，会议由江苏省规划编制专业委员会主办，南京市规划设计研究院有限责任公司承办。今年年会围绕增长管理、区域规划、循环经济和老龄化等议题，邀请了有关高校和规划编制机构的专家做了专题学术报告。来自本专委会的委员及会员单位代表60多人参加会议。会议由专委会秘书长、江苏省规划院总规划师袁锦富主持，学会、协会副理事长、专委会主任委员、江苏省规划院院长邹军，江苏省城市规划协会秘书长、江苏省规划院副总规划师陈小卉到会并讲话，南京市规划局局长叶斌、南京市规划设计研究院副院长程茂吉出席了会议并致辞。

南京市规划局局长叶斌在讲话中指出在应对目前雾霾等环境污染问题时，要立足于城市规划理论、范式和方法的创新，改善城市增长方式，努力提高规划方案的质量和法定性。对于南京而言，需要促进产业结构，发展路径和空间组织模式的逐步转变。“两会”副理事长邹军在年会工作报告中充分肯定了规划编制专委会为全省城乡规划编制水平的提高做出的重要贡献。他提出规划编制专委会在历年来的工作中，积极服务于规划行业和政府工作，推动理论创新和进步，为规划信息交流发挥了重要的桥梁作用。首先专委会的规划研究给我省规划质量带了巨大的提升作用，强化了规划的科学研究前瞻性；其次专委会举办或参加的各项学术活动和学术会议对规划研究起到了推动作用，在2013年中国城市规划青岛年会上荣获优秀组织奖；再者，规划编制专业委员会发挥引领作用，积极搭建学术交流平台，2012年在徐州举办的“两会”年会促进了省内各项规划专题的交流。

本次年会邀请了知名高校和规划编制单位的专家、学者重点做了增长管理、区域规划、循环经济、养老规划的有关报告。清华大学建筑与城市研究所吴唯佳教授做了题为《加强城市增长的管理：美国城市转型的历史经验及其对我国的借鉴》的学术报告。现阶段我国建设用地增长与人口增长没有形成良性关系，造成了城市的无需蔓延和土地增益的下降。吴唯佳教授通过美国城市从蔓延增长到精明增长这一转型经验，突出了国家政府对城市增长方式转变的干预作用。精明增长主张土地的重新开发和对已开发地区的再利用，美国各州政府通过相关法律鼓励地方政府修改规划和区划法，以限定增长区域，保护未开发土地。吴维佳教授认为虽然目前我国各部门采取了一些增长限定措施，但是本质上并没有真正解决土地开发和保护，效益与公平的矛盾，而且现阶段我国也缺乏增长管理的相关法律和方法。面对这一问题，城市规划的编制需要将城市发展理念从金钱经济转向民生经济，探索新的土地利用和开发管理模式，研究城市增长管理机制的顶层设计。通过采取城市增长管理等类似方法，正确引导城市发展，实现城市发展模式的成功转型。同济大学建筑与城市规划学院彭震伟教授做了题为《区域发展动态与区域规划实践》的报告。报告对新国际劳动分工形势下的城镇化做了系统分析，并对区域发展动态做了详细介绍。他指出新区域主义的内涵在于关注区域特性，直面社会问题，综合平衡公平，环境和经济等方面，强调一个开放和多维度的系统。多中心城市区域发展关键在于如何通过技术，使得不相邻的空间，通过节点和枢纽所形成的网络组织同时发生各种物质和非物质的资源流动。在此基础上，彭震伟教授结合美国纽约—新泽西—康涅狄格大都市区案例，探讨了区域规划的五大战略，即绿地、区域中心、通达性、劳动力和管治。南京市规划设计研究院有限责任公司毛克庭副总规划师做了题为《浅谈循环经济理念在城市规划中的运用》的报告，详细阐述了循环经济概念和发展历程，系统探索了循环经济与城市规划的关系，并结合具体案例对循环经济理念在规划中的应用进行了探讨。循环经济的理念源自于城市规划理论，其技术路径包括资源高效利用，循环利用和无害化排放，最终目标在于建立循环经济园区和循环型社会，实现清洁化生产。他通过对《循环经济型生态城市规划框架研究——以贵阳市为例》、《基于循环经济的杨凌城市规划实践》、《甘肃省平凉工业园区规划》、《浙江平湖市新埭镇姚浜农业循环经济示范村》等规划案例的介绍，系统说明了循环经济在规划宏观、中观和微观层面的应用。江苏省城市规划设计研究院杨红平高级规划师做了题为《发达地区养老服务设施规划研究——以昆山为例》的报告。报告系统分析了我国老年化态势和老年服务设施的不足，通过对国内既有相关规划的总结，根据马斯洛需求层次理论提出了养老服务设施体系。通过昆山养老服务设施规划案例的介绍，他指出目前此类规划的难点在于服务设施类型的选择，床位数目标预测和设施的建设与运营。针对以上问题，必须对城乡规划技术标准体系中的基础标准和专用标准进行修订，并且需要在规划实施中对福利养老格局进行全市统筹，促进服务设施保障多样化，落实社区老人公寓型住宅建设，推广市场化养老服务。

会议期间，袁锦富秘书长主持讨论了2014年本专委会的工作思路和重点内容，即强化全面深化改革背景下的城乡规划编制应对与创新研究，进一步加强会员单位间的合作与交流。积极推动城乡规划编制的理论创新、技术进步和方法提升，促进优秀成果的共享与先进技术的生产力转化，主要分为两个方面：（1）进一步加强课题申请，推动规划理论与方法创新。围绕新形势、新要求，积极组织会员单位参加国家、省市组织的重大科研课题的申报工作，重点在城镇化与城乡发展一体化、历史文化名城名镇名村保护、高铁效应下的城市规划编制技术研究、城市总体规划编制的新动向等方面加大力度，为全省规划编制水平的提高提供基础理论支撑和实践指导。（2）积极搭建会员之间合作的平台。一是通过特色规划项目、重要研究课题的申请和承接来促进成员单位间相互合作，共同提高全省规划编制水平；二是通过组织学术交流和国内外考察活动来增进会员单位之间的合作交流；三是邀请国内知名专家，重点剖析国内和省内优秀的规划设计项目。

最后江苏省规划学（协）会陈小卉秘书长做总结，她指出本次年会为促进我省编制水平的提高起到了重要促进作用，期间的学术报告围绕增长管理、区域规划、循环经济和老龄化等议题对城乡规划做了深刻动态的思考。秘书长建议今后的年会可以优化组织方式，扩大受众面，与承办方联动展开活动。

会议确定2014年年会由镇江市规划设计研究院承办。