接续杭州交通发展白皮书之交通发展纲要国内咨询项目，进一步提供白皮书编制的技术指导，将交通发展纲要国内、国际咨询的研究成果进行汇总，并协助甲方完成了白皮书初稿、送审稿等的编制工作。

    提供杭州市交通需求分析模型建立的技术指导。包括emme/2软件使用培训，交通需求分析理论与方法，模型应用技术指导等，协助甲方完成了杭州市交通需求分析模型的更新工作。

    1项目背景

    为了针对新的发展形势，在新的发展观指导下，整合目前的规划和建设，统一目标，理清思路，为杭州现状交通问题的解决和未来交通的发展提供纲领性的指导，杭州市政府启动了杭州市交通发展白皮书的编制工作。为了给白皮书编制工作提供理论基础和实施依据，对杭州市的交通发展和面对的挑战进行科学研究，确定杭州市交通发展指引，提出发展政策、战略、措施、管理、保障体系和近年重要的交通建设项目和优化设施建议，经杭州市人民政府授权，杭州市综合交通研究中心进行了《杭州市交通发展纲要》研究项目的招标工作。中国城市规划设计研究院作为中标单位，于2006年3月至10月展开项目研究工作。国内咨询结束后，中规院编制的白皮书建议稿得到了甲方的认可，接受了进一步的委托，进一步协助甲方完成白皮书的编制工作。同时，对杭州交研中心正在进行的杭州市交通需求模型建立的工作提供技术指导。

    2 白皮书编制

    2.1研究范围与年限

    研究的空间范围涵盖杭州市域行政管辖范围（面积16596平方公里，其中市区范围3068平方公里）。

    研究期限近期为2010年，远期为2020年。

    2.2  技术路线

    2.2.1研究目标

    1)全面、客观地对城市交通现状进行分析和评估；

    2)科学、准确地对未来城市交通发展趋势进行把握和预测；

    3)制定出完整、切实的交通发展战略和目标体系；

    4)搭建相应的法律、政策、管理措施和设施规划框架；

    5)分析确定杭州市“十一五”的城市交通行动纲领、项目计划及保障措施。

    2.2.2研究思路与技术路线

    通过整合国内咨询、国际咨询、专题研究的研究成果，在杭州交通白皮书建议稿（中规院提交）的基础上，进一步落实切合杭州市世纪的发展战略和近期项目，是杭州交通白皮书能够真正地起到指导杭州市交通发展的作用。

    远期研究的重点是城市交通发展战略，包括目标体系、政策和策略框架；近期研究的重点是行动计划，包括具体的对策、重大交通建设项目和保障措施的确定，以指导后续的各级规划、设计和研究。

    2.3 主要技术内容

    2.3.1相关研究的整合

    充分吸收国内咨询（中规院）、国际咨询（英国CB公司）、杭州市社会经济与区域发展研究（浙江大学、浙江工商大学）、杭州市铁路枢纽布局规划研究（西南交通大学），以及专题研究（杭州城市交通及其城市土地利用发展的互动关系研究、杭州城市交通财政、投融资体制与交通经济研究、杭州市社会经济和区域发展及其与交通发展的相互关系研究、杭州旅游交通发展策略研究、杭州交通环境（大气、景观）专题研究）的研究成果，结合专家意见，形成杭州是交通发展白皮书征询意见稿。

    2.3.2 征询意见

    将征询意见稿广泛发送杭州市各相关单位征求意见，包括发改委、规划局、交通局、交警支队、铁路、民航、城管办、公交公司、各区县政府等等。

    2.3.3 白皮书编制

    根据各单位反馈意见，进一步修改白皮书，在2006年12月完成白皮书初稿的编制。多次配合甲方向市建委、人大、政协汇报，并根据政府的意见和研究的深入不断进行修改完善。

杭州交通白皮书汇总稿结构

    3 交通需求分析模型

    3.1研究范围与年限

    交通模型基准年为2005年（现状），模型应用近期2010年，远期2020年。

    模型范围为一主三副六组团。

    3.2  技术路线

    3.2.1研究目标

    ·建立符合杭州市实际交通状况、相对完备的基准年（现状，2005）交通需求模型系统，该模型应实用可行、反应灵敏，并能反映包括机动车、自行车和公交客流等多种交通模式在中心城区道路网络的时空分布特征；

    ·依据基准年的交通需求模型，结合对未来城市和交通发展趋势的分析和把握，建立杭州市规划目标年的交通需求分析模型；

    ·进而为杭州市城市交通研究、规划和决策提供数据支持和量化分析。

    3.2.2 技术路线

    3.3 主要技术内容

    3.3.1 emme/2软件技术辅导

    包括emme/2软件介绍、主要功能/操作、高级宏编制、公交分配等。

    3.3.2交通模型理论与方法辅导

    ·交通需求分析的理论

    ·四阶段模型原理

    ·使用Emme/2建模

    ·模型的标定与验证：方法与技巧

    ·交通预测

    ·方案评价，等

    4项目特色和创新

    4.1白皮书编制

    杭州交通白皮书起点高，视角大，综合性强，重点突出，提出的政策、策略切实符合杭州市的发展需要，具有较高的可操作性。

    4.1.1 重点突出，特色鲜明

    白皮书突出杭州的特色问题，力求使杭州在发展中保持自身特色。

    国际一些大都市、国内的上海、北京等城市已先后编制了交通白皮书，杭州市吸收他们的经验，根据自身的需要，将白皮书编制的重点放在：

    ·远期研究的重点是城市交通发展战略，包括目标体系、政策和策略框架；

    ·近期研究的重点是行动计划，包括具体的对策、重大交通建设项目和保障措施的确定，以指导后续的各级规划、设计和研究。

    4.1.2先进的理念

    ·以促进社会经济的发展，创建和谐杭州作为杭州市交通发展的根本目标。

    ·从政策和规划入手，通过土地开发、道路建设、路权管理、价格体系等各方面具体的措施和建设计划，实现公共交通的跨越式发展。

    ·在能源、环境、人口和土地的硬约束下，通过实现公交优先，引导城市土地利用的集约化发展，实现环境保护和可持续发展的目标。

    ·以人为本，注重交通公平与安全。

    ·协调发展：交通与土地利用、区域城市、各部门的协调等。

    4.1.3 可操作性高

    白皮书不仅提出了近期的建设计划，还提出了规划、规范、标准编制的计划，构建了完整的近期行动计划，能够对城市交通发展起到全面的引导作用。

    4.1.4综合性强

    ·研究内容涵盖决策、政策、战略、规划、管理、体制改革、建设行动等各个环节。

    ·充分吸收利用已有的各行业规划、研究。

    ·国内外不同视角的多家研究单位研究成果的整合。

    ·多次征询各方面意见，并不断修改完善。

    4.2交通需求分析模型

    ·相对完备的交通调查数据基础

    ·相对完备的模型体系

    ·严格的模型验证

    ·时间价值的考虑

    ·公交票价的考虑

    ·细致的分析，如在时耗矩阵中考虑存取车时间，等等

图 模型结构图

图  交通中区各类人口分布-2005

图 2020年交通小区就业人数分布图-高方案

图  常住人口上班目的出行调查值与模型值比较

图  车辆交通分配结果图