在过去的10年间，温州市公共交通发展呈现出良好的势头，与国内同类城市相比，处于较高水平。但随着公交客运规模的增长，公交系统的缺陷愈发凸现。公交服务层次单一已不能适应多元化的公交乘客需求；公交场站设施不足，车辆维护保养的能力日趋紧张；同时，站场设施布局的不合理，直接造成目前新线开辟困难，公交线路偏长，主城穿越型线路比例较高等问题。继而，公共交通持续快速发展的动因几近衰竭。

    另一方面，经济发展及机动化水平的日益提高，使目前温州城市交通处于方式转变的关键时期。如何提高公共交通的吸引力，实现私人机动化出行方式向公共交通的转移，是保障温州城市交通良性发展的关键。

    由中国城市规划设计研究院和温州市规划设计研究院联合编制的《温州市城市综合交通规划（2005年－2020年）》于2007年7月获得温州市政府批复，成为温州都市区交通发展的纲领性文件。本次公交规划将全面落实综合交通规划目标，深化与细化其中公共交通规划的成果，具体包括：
    1.确定未来公共交通服务模式（线网结构、公交服务层次及服务水平等），提高公交出行比例；
    2.提出未来大容量快速公交系统（BRT）线网方案及相应常规公交线路调整方案，建立多方式公共交通服务系统；
    3.确定未来公共交通设施（车辆和场站用地），支撑公共交通服务模式；
    4.提出近期公交发展方案；
    5.提出公共交通投资与补贴制度，以及管理体制改革的建议，以实现公共交通可持续发展。