为学习贯彻党的十九大精神，深入推进京津冀协同发展和加快落实省委、省政府“增强省会辐射带动功能、加快建设现代化省会城市”的战略部署，我市正在谋划未来石家庄综合交通发展战略。拟以国际空港、国际陆港为发展引擎，完善铁路、公路骨架，充分利用石家庄作为京津冀地区第三交通中心的基础来辐射带动河北省区域社会经济的发展。以切实提高公共交通竞争力、提升步行和自行车品质、完善城市道路网络等为主要抓手，全面构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化城市综合交通系统。

　　 一、    前言

　　 1、编制范围和年限

　　 （1）    规划范围

　　 本次交通战略规划的为市域、都市区两个层次：

　　 ♦市域：包括市区及14县市，面积15848km²。

　　 ♦都市区：市内七区（桥西、新华、长安、裕华、藁城、栾城、鹿泉）及正定县，面积2657km²。

　　 （2）    规划年限

　　 近期：2017-2020年；远期：2020-2040年；远景：展望至2050年。

　　 2、规划依据

　　 ♦《中华人民共和国城乡规划法》，2007

　　 ♦《城市综合交通体系规划编制办法》，2010

　　 ♦《城市道路交通规划设计规范 GB 50220-95》，1995

　　 ♦《城市综合交通体系规划规范》（报批稿），2017

　　 ♦《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，2006

　　 ♦《京津冀协同发展规划纲要》，2015

　　 ♦《石家庄市城市总体规划（2011-2020）》

　　 ♦《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2016

　　 ♦《石家庄都市区空间战略规划》，2017

　　 ♦其他相关规划

　　 3、规划目标及技术路线

　　 （1）规划目标

　　 在全面研究的基础上，突出解决交通发展重点问题。在深入解读京津冀协同发展等重大国家战略机遇的基础上，结合石家庄城市空间结构调整与产业升级转型的现实诉求，以新型城镇化为指导，研究确定适用于石家庄当前和未来交通发展的重大战略举措和重要的交通基础设施空间布局。通过强化综合交通枢纽建设，不断提升城市交通区位，推动石家庄市区域地位的提升及对腹地的服务与辐射；同时，应对机动化的挑战，以公交都市与绿色城市为目标，构建便捷、畅通、可持续的都市区骨干交通系统。

　　 （2）规划技术路线

图1  技术路线

　　 二、    建设京津冀世界级城市群的门户枢纽

　　 建设联通世界，通达全国，直达全省的交通枢纽支撑体系，大幅提升城市经济运转效率，降低各类产业集群运行成本。

　　 1、以正定机场为核心打造航空枢纽

　　 正定机场是京津冀机场群的重要组成部分，需进行差异化定位，打造成为国内枢纽机场、中国北方航空货运枢纽、廉价航空基地。

　　 1)    提高机场运输能力，远景预留4跑道，客流规模4000万人次；

　　 2)    规划建设多方向、多通道、多方式的机场集疏运系统，提供便捷、可靠服务；

　　 3)    扩容航站楼接驳通道，规划预留北通道，形成南北两侧机场集疏运条件；

　　 4)    以廉价航空发展为突破，积极引入基地航空公司，打造围绕廉价航空产业的政策高地；

　　 5)    做强货运功能。推进机场综保区建设，争取申请开放第5航权政策，开通全货机航线，拓展国内、国际货运包机服务；积极引进国内快递公司入驻石家庄机场，创造政策高地，打造快递航空产业集群；

　　 6)    大力发展通用航空产业，延伸产业链。市域形成“一基地+多点”通航机场布局；打造栾城为通航产业的服务基地，市域层面建设8个通航机场；形成以石家庄为中心辐射周边500km的低空旅游航线圈。

图2  区域规划集散通道示意

　　 2、巩固和提升石家庄铁路枢纽地位

　　 强化石家庄在区域铁路中的组织职能，形成辐射环渤海地区的铁路客、货运枢纽。

　　 1)    形成米字型高铁通道网络，实现全国19个城市群8小时可达；

　　 2)    加快推进石家庄至雄安等城际铁路建设，形成多向放射网络，实现京津、省域重点城镇全覆盖，提升辐射带动作用；

　　 3)    结合石家庄至雄安城际铁路正定新区站建设，规划形成“两主一辅多点”客运枢纽体系；

　　 4)    推动货运铁路网络建设，形成一带一路铁路组织中心；

　　 5)    以国际陆港为核心，形成“三基地一中心”的铁路货运枢纽；

　　 6)    规划建设正定动车所。

 

 图3  区域铁路系统规划

　　 3、增强国家公路主枢纽地位

　　 完善高速公路网络，形成三环十五射网络，确保可以快速连接各个方向的重要经济区和中心城市，高速公路总长度达到1400公里。

　　 改造提级重要干线公路，实现城区与外围县市、外围县市之间的快速联系，并分流都市区过境交通。

　　 提升连接风景区的公路标准，打造高景观品质的旅游公路体系，支撑旅游业快速发展。

　　 规划十四个客运主枢纽，实现内外交通的快速转换。

图4  区域高速公路规划

　　 二、构建现代化的综合交通系统

　　 1、城市交通发展目标与主要指标

　　 构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通系统。

　　 ♦公交（含轨道）占机动化分担率>=70%；

　　 ♦公交平均运行速度>=20km/h；

　　 ♦轨道交通规模达到500km；公交专用道（含中运量系统独立路权）里程达到500km。

　　 2、公共交通系统

　　 1)    形成特大城市“轨道交通+中运量系统”为骨干的大、中运量快速公共客运系统，以提高门到门速度为核心，全面提高城市公交服务品质和公交竞争力。

　　 2)    实现轨道交通引导城市发展（TOD），推进整合沿线重点城市功能节点周边用地综合开发利用。

　　 ♦都市区重点功能区之间轨道出行时间<=45min；

　　 ♦实现都市区组团轨道交通服务全覆盖，核心区500米内、其它地区1公里内有轨道；

　　 ♦轨道站点800m半径范围覆盖人口占全市人口比例>60%,覆盖就业岗位占全市就业岗位比例>60%；

　　 3)    规划三条都市区快线，提升都市区轨道服务水平，外围组团保障至少有一条轨道快线衔接。

　　 4)    规划八条轨道交通线路，形成275公里的网络。

图5  都市区快线(R线)远景延伸示意

　　 5)    围绕轨道交通站点，在外围布局“P+R”换乘停车场；

　　 6)    积极发展市郊铁路系统，利用既有国铁，低成本提升市域出行服务；

　　 7)    规划九横十一纵中运量公共交通走廊，总长度约380公里，提升地面公共交通服务品质；

　　 8)    规划39处公交枢纽，其中市级17处、区级22处。

　　 3、城市道路系统

　　 1)    规划两环十射的快速路系统,解决现状快速路体系尚不完善，难以担负骨干交通功能问题；

　　 2)    完善骨架道路系统，规划四横三纵的I级主干路七条；

　　 3)    加密支路网，在建成区打通错断头路、畅通微循环，新区重点进行路网加密规划控制。

图6  都市区骨干道路系统规划

　　 4、步行和自行车系统

　　 石家庄出行距离短，平均只有4公里，自行车出行比例达到40%以上，接近北欧，这是石家庄自身的一大特点，也符合生态文明建设发展的趋势，为了发挥这种优势和特色，以建设国家慢行示范城市为目标，打造高品质的慢行交通系统。

　　 1)    稳固短距离出行的比例，改善步行和自行车的交通环境，步行和自行车占全方式比重不低于40%；

　　 2)    推进高品质绿道网的建设，形成两岸五环多联的网络；

　　 3)    探索自行车高速路的网络建设，推进示范项目的建设。

图7自行车高速路示范工程

　　 三、 保障体系

　　 1、持续推进石家庄与区域交通一体化

　　 随着京津冀协同发展战略的深入推进，特别是雄安新区的设立，京津冀地区的铁路、公路和机场格局也在不断地调整和优化，区域交通的格局将面临重大变革。石家庄作为国家流通一级节点城市、华北地区仅次于北京、天津的第三大铁路枢纽，航空枢纽，应当主动作为，积极参与京津冀地区未来铁路、公路、航空水运系统的规划设计，进一步提升全国综合交通枢纽城市地位，增强省会辐射带动功能。积极与北京市、天津市和河北省委、省政府沟通，争取相关规划纳入上位规划，并推动规划的有效落实。

　　 2、借力新技术，加快智慧交通建设

　　 建设交通大数据技术支撑平台，汇聚整合行业数据资源（包括移动通讯、公共交通、城市管理等数据），强化综合交通大数据管理，深化交通大数据融合、挖掘和应用。强化本市各相关部门（横向）和各相关部门内部各层级（纵向）和的信息交换与共享，推进交通信息资源分级、分类向社会开放。

　　 3、 鼓励“互联网+交通”发展

　　 系统完善行业监管机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励发展互联网+公交新业态，规范出租车和网络约租车营运监管，鼓励和规范汽车、自行车共享，鼓励“互联网+”技术助力货运行业转型升级和缓解停车矛盾，促进互联网+多元公交服务、车辆共享合乘、自行车共享、互联网+货运、互联网+停车等服务模式全面创新和推广。

　　 4、 探索多种手段实施交通需求管理

　　 交通需求管理核心即用策略和政策手段减少交通需求或在空间和时间上重新分配交通需求。结合石家庄发展阶段和特点，未来应逐步探索在停车、小汽车使用、公交优先等方面的需求管理政策。建管并重，推动石家庄城市可持续发展。