文章编号：1672-5328（2006）05-0026-03

Discussions on the Planning and Design of Urban Public Transportation Centers

编者按：近年来，“交通枢纽+商业中心”的模式在世界各大城市发展迅速，特别是在一些城市的交通枢纽地区，公共汽(电)车、长途汽车、火车、城市轨道交通、小汽车、自行车等多种交通方式同时存在。对公共交通枢纽(以下简称“公交枢纽”)进行科学的规划设计是提高各种交通方式运输效率和效益的关键，更是解决市民出行不便、提高城市公共交通利用率、改善人居环境的关键。

城市公交枢纽规划设计的基本思路
林　卫　昆明市城市交通研究所所长，高级工程师

　　以系统规划指导枢纽建设。公交枢纽不仅将公共交通系统本身(不同公交方式、不同功能等级、不同方向线路等)，还把公共交通与其他城市交通方式以及对外交通方式整合、集成为整体系统，并协调交通与土地利用的关系。公交枢纽设施体系的结构、分类、等级、功能、布局，宜结合城市用地规划，在城市综合交通系统规划和公共交通专项规划层面进行统筹布局。以系统的枢纽设施规划为法定依据，控制枢纽用地和功能要求，在交通建设过程中逐步实现规划目标。

　　以线网优化推动枢纽建设。公共交通线网结构和运营模式的变革，既是公交枢纽存在和发挥效能的原动力，又直接影响枢纽设施的基本功能。设计和运行良好的枢纽设施，是公共交通提升网络效率的关键之一。中国城市目前的公交线网，普遍呈杂乱叠加状态，如果不能形成分级衔接线网，不消除公交线路之间和公交方式之间换乘的费用和机制障碍，变“单线”服务模式为“网络”服务模式，那么，即使是勉强建设了公交枢纽，也可能只是个漂亮的符号。

　　以综合设计落实枢纽功能。由于特定的功能要求，公交枢纽设计往往涉及多种交通体系和多个专业领域，不能简单把枢纽理解成各种功能的相邻布置，必须进行一体化设计。在现有国情下，做到这一点并不容易，但却非常重要。国内目前尚无枢纽设计的成功范例，从理念到细节的技术能力还有待提高。通过借鉴国外经验和总结国内实践，尽快形成指导公交枢纽规划设计的标准或指南，具有重要意义。

　　以体制协调保障枢纽实施。建立一个能够对各种交通方式进行全面协调和综合管理的机构或工作机制，是实现交通一体化，建设现代化交通枢纽的重要保证。枢纽设施的各组成部分，往往分属不同职能部门，具有不同资金来源、不同项目计划，如果仍是各自为政、自成体系、相互矛盾，那么枢纽的规划、设计、建设、运营、管理都将困难重重。

城市公交枢纽规划设计应注意的问题
刘秉镰　南开大学交通经济研究所所长，教授

　　城市公交枢纽规划的目的是为了适应城市的发展与城市交通格局的变化，满足居民出行的需求，充分发挥各种交通方式的优势。公交枢纽的规划布局和内部设计应注意以下问题：

　　1) 公交枢纽与综合交通运输网规划之间的关系。公交枢纽的布局需要协调公共交通、轨道交通、铁路、交通管理等部门，对不同功能的各类城市公交枢纽做出统一规划。在实践中，综合交通枢纽的布局规划往往是在交通网络规划完成后进行的，在此情况下，应该考虑交通枢纽布局规划对交通网络的影响，在一定限度下实现交通网络与交通枢纽的整体优化。

　　2) 以时空资源优化为目的，构建时空协调的公交枢纽布局。交通枢纽规划应在居民出行调查和数据统计的基础上，结合城市未来发展规划，按照分层设计的原则，实现公交枢纽空间布局的优化。同时，根据资源投入状况和城市综合交通系统的综合效益确定交通枢纽建设时序，以实现资源最优利用。

　　3) 枢纽的内部规划设计问题。从发达国家的交通枢纽发展来看，公交枢纽设计呈现出以下趋势：①换乘枢纽形式立体化、功能多样化。国外一些大城市的主要交通枢纽正朝地下、地面结合，多种交通方式结合，多功能的方向发展。②充分利用有限的交通资源，体现“无缝接驳”的人性化理念。公交枢纽应考虑各种类型乘客的换乘需求，应具有布局集中紧凑、多层次衔接、立体换乘、各种交通流互不干扰、标志清楚明确、换乘距离短并且舒适方便、服务设施完善等特点，充分体现“以人为本”的服务理念。

城市公交枢纽规划设计应重视的关键环节
李凤军　建设部地铁与轻轨研究中心总工程师
中国城市规划设计研究院城市交通研究所高级工程师

　　城市公交枢纽是建立一体化公共运输系统的关键，公交枢纽的高效换乘是城市公共客运系统高效运转的设施保障，因此，公交枢纽的规划设计尤为重要。在公交枢纽规划设计中，应重视以下3个环节：

　　1) 枢纽的功能定位。城市公交枢纽通常包括3个基本要素：①公交和其他交通方式之间的换乘；②枢纽内各交通方式的停靠或停车设施<