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Transit Priority：The Main Tune of Urban Transportation Development

　　岁月不居，时光如流，又是一个新春的开始。

　　回望过去的一年，可以说，2006年是中国城市交通值得纪念的一年，也是对公共交通发展具有重大影响的一年。从中央到地方优先发展城市公共交通一系列令人炫目的动作，让许多城市交通工作者与《城市交通》杂志的热心读者，都在期盼与兴奋中度过。

　　全国优先发展城市公共交通会议岁末在京隆重召开，百余位中国城市市长郑重签署承诺，2007年开始举办中国城市公共交通周与无车日活动。这一历史性的事件，将会在今年徐徐展现其独有的风貌。各地政府也纷纷推出各具特色的措施，北京鲜明地提出“四个优先”，即公共交通设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先和财税扶持优先，力争在发展公共交通方面成为众望所归的翘楚；天津紧紧抓住公交场站这个薄弱环节，成立专业场站建设投资公司，对中心城区公交场站及公交基础服务设施进行全面升级改造，为乘客提供人性化服务，同时，在经营管理上，实行所有权、经营权和使用权的三权分离、线站分离的运作模式；济南把建设大容量快速公交作为适应城市化快速发展阶段的主导方式，积极推进示范工程建设，规划其他线路，力争形成网络运行；深圳积极探索基于公交优先的交通需求管理，尽管提高中心城区停车收费标准引来争议，毕竟是国际通行的利用价格杠杆对交通结构进行调控在国内的一场试验。

　　建设部继续强化着各项落实公交优先的具体政策，联合四部委印发了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，明确了城市公共交通要坚持以政府投入为主的方针，城市公共交通的发展要纳入公共财政体系，城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性资金要向公共交通倾斜，以及低票价和燃油等补贴机制，为地方政府实施公交优先战略提供了有利的经济支撑。同时，国务院有关部门为出台《城市公共交通条例》行政法规正在做大量的准备和协调工作，有望2007年发布实施。

　　当然，在国家大政方针确定之后，更加需要的是技术的提升和细节的重视，往往细节决定成败。大到如何建立以公交为导向的城市发展模式、公共交通与城市布局关系、各种交通方式的协调整合，具体到公交专用道体系的建设、公交运营智能调度系统、公交优先通行信号系统以及公共交通信息平台、公交枢纽的布局与交通组织、公共交通票制票价等，都需要精细的研究。只有建立起一个完整的能够全天候、全覆盖、准点运行的公交基干系统，才是城市交通发展的根本出路。

　　中国的城市交通，经历过十几年的磨砺与探索，似乎在2006年得到了更多来自政府和民间的掌声和响应。理性交通的声音响起，提醒着我们，理想与现实之间还有着巨大的落差，未来依然任重而道远。在谈论公交优先的同时，不可回避的还有如何应对私家车的快速兴起，逐渐富裕起来的国人，也在期盼着实现自由驾驶的梦想。然而，在中国这样土地资源稀缺的国家，能源和环境瓶颈使我们只有依靠公共交通作为主力军，才能争取私家车的一席之地，绝不可能依赖私家车作为大众日常出行的工具。汽车文明只有在节制使用、礼让行人的过程中，才能赢得尊重。在这个意义上来说，当代交通科技工作者，注定将扮演的是学习者、布道者和研究者的多重角色。

　　2007年，世界智能交通大会将在北京召开，深圳市城市交通仿真系统建成运行，又在全国树立了一个新的标杆。国家“十一五”科技支撑计划投入接近1亿元人民币，进行城市交通的技术攻关，在国家创新体制的带动下，城市交通科技创新将会迎来新的成就。人们有理由在新年开始的时候，发挥着无限的想象，展望一个充满希望的未来。

中国城市规划设计研究院城市交通研究所  赵杰