国内瞭望   Domestic Briefs

《中国城市“十二五”核心问题研究报告》发布

　　历时两年研究编制的《中国城市“十二五”核心问题研究报告》日前正式发布。报告在全面评估中国城市“十一五”规划实施效果的基础上，重点分析“十二五”时期城市发展呈现的五大新趋势以及面临的五大矛盾。

　　报告认为，“十二五”时期是我国城市化加速期、城市成长关键期和城市价值提升期。我国城市发展呈现五大新趋势：一是城市发展开始从外延式扩张向内涵式发展转变；二是城市软实力逐步成为城市发展的核心竞争力；三是城乡统筹和城乡一体化成为城市发展的新格局；四是综合配套改革实验区的示范意义进一步凸显；五是城市群对城市建设与发展的作用进一步增强。

　　“十二五”时期我国经济社会发展面临五大矛盾。一是国际经济危机尚未见底，经济增长方式亟待深刻调整；二是各类民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大；三是人口资源环境矛盾突出，经济社会永续发展任务艰巨；四是城市之间竞争日趋激烈，区域一体化发展需要制度创新；五是城市面临的各类风险增多，城市治理任务更趋繁重、艰巨。因此，调结构将成为“十二五”时期城市经济社会发展主攻方向，促改革是“十二五”时期城市经济社会发展首要选择，重民生是“十二五”时期城市经济社会发展重点任务。

　　同时，报告特别指出，低碳城市建设将成为“十二五”时期城市发展的重要导向。在“十二五”时期乃至未来更长的发展时间内，建设低碳城市，是应对气候变化、加快生态文明建设的现实需要，是应对国际金融危机，推动产业转型、引领世界经济发展方向的重要举措，是加强国际交流合作、形成未来经济新的增长点的必然选择。低碳城市建设将催生新的能源革命、新的产业革命和新的生活方式革命。

(人民网，2009－10－20)

 

《中国城市居民出行方式选择倾向调查报告》发布

　　近日公布的《中国城市居民出行方式选择倾向调查报告》显示，城市居民的交通安全意识相对一般，59.3%的居民在驾车、乘车时会系上安全带，32.2%的居民偶尔会系安全带，还有7.6%的居民开车或坐车从来不系安全带。

　　报告显示，居民日常出行距离大多集中在3~8 km。北京、成都等大城市，居民日常出行距离较远，其中北京日常出行8 km及以上人群占到近一半。

　　70%以上的城市居民日常出行时间主要集中在15~30 min和30~60 min两个时间段，仅有1.6%的居民出行时间为2 h以上。北京、上海、天津、广州等城市居民日常出行时间较长，尤其在北京，有16%的居民每天花在路上的时间达到1.5 h，远高于其他城市。

　　报告还显示，城市居民选用公共交通出行的比例是56%，远高于其他方式；有32%的居民选用私家轿车出行；步行排在第三位，占20%。

(中广网，2009－11－02)

 

北京6.6万辆出租汽车加收1元燃油附加费

　　北京市发布《关于实施出租汽车租价与油价联动机制的通知》。根据通知规定，当北京市93号汽油价格超过6.5 元·L-1时，将启动出租汽车租价与油价联动机制，即93号汽油价格在6.50(不含)~7.10(含)元·L-1时，在由政府和企业向出租汽车驾驶员发放临时燃油补贴的基础上，对乘坐距离超过3 km(基价公里)的乘客加收1元燃油附加费。

　　目前北京市所有出租汽车已经统一张贴了加收燃油附加费的提示标识。当乘客乘坐出租汽车超过3 km时，驾驶员在出具“北京市出租汽车专用发票”的同时，还要出具票面为1元的定额“北京市出租汽车燃油附加费专用发票”。

(新华网，2009－11－25)

2012年珠三角实现交通基础设施一体化

　　广东省交通运输厅在《关于推进珠江三角洲地区交通一体化情况的报告》中指出，广东将积极推进城市间公交互通互联，推进珠三角各地级以上市公交IC卡并网，并拓展至城际轨道交通，5年内实现公共交通“一卡通”；加快珠三角高速公路电子联网收费，减少高速公路主线收费站，到2012年实现珠三角所有城市出入口均至少设置一入一出ETC车道；加大现有政府还贷公路项目的债务重组和政府还贷力度，逐步撤销区域内普通公路收费站，到2012年实现区域年票互认，珠海、中山、江门年票将于2009年底实现互通。

　　至2012年，珠三角将基本实现交通基础设施一体化，珠三角所有县级城市通高速公路，地级以上城市通城际轨道交通，车站、港口、机场等综合枢纽集疏运条件进一步完善，一体化交通运输格局基本形成。

(第一财经日报，2009－11－24)

一块新型大型旅游交通标识牌亮相北京长安街，标识牌上雄伟壮观的天安门直观醒目，更加便于出行人们识认，显著提升标志的识认性，与长安街整体景观相协调，突出对沿线旅游景区的指引。(中新社，2009－10－30)

武汉总体规划获评“全球杰出贡献奖”

　　11月18日是世界城市规划日，在波兰格但斯克召开的国际规划大会上，武汉市规划局主持的新一轮《武汉城市总体规划(2009—2020年)》获评“全球杰出贡献奖”。武汉总规是从全球2000个提交项目中脱颖而出的，是我国城市总体规划在国际上获得的最高奖项。

　　在新一轮总规中，武汉市强化了生态环境资源保护，提出由长江、汉江及蛇山、洪山、九峰等东西向山系，构成“十字”型山水生态轴，以及严西湖、汤逊湖等形成的生态保护圈，并首次提出建立6个生态廊道和风道深入城市核心，改善武汉城市中心的热岛效应。

(湖北日报，2009－11－11)

成都4种颜色区分不同收费标准占道泊位。提价的停车场锥形桶和提示牌都是紫色的，区别在于泊位标线：红色标线最贵，起价5元；绿色标线起价4元；蓝色标线起价3元；最便宜的还是白色标线，起价仍为2元。改变停车场标识标牌颜色，是为了方便市民区分差别化收费临时停车场与普通停车场，然后再通过标线颜色判断属于哪类差别化占道停车。(中国停车网，2009－10－14)

英国专家献策重庆低碳交通建设

　　重庆市成功举办“重庆—英国可持续交通论坛”，来自英国的专家认为，使用新技术、新燃料，建立人性化智能交通将是未来低碳交通发展方向。如何建立低碳交通？英国专家称，除了在汽车、货车、公路运输、大客车、火车、航运和海运等方面支持新技术和新燃料能源外，还应该通过建立智能交通，为市民提供更多的低碳出行选择，以及利用市场机制推出低碳交通车型。

　　在建立智能交通方面，英国专家提出建立智能高速公路规划，即公路配有太阳能交通标识灯、太阳能道钉、道路监测传感器、电子信息提示牌及随时待命的清障车等设施。太阳能道钉可有效吸收太阳能，即使阴天和晚上也可以使用，可以减少照明带来的巨大成本，实现节能；道路监测传感器不仅监测车流量，还可监测道路承受的压力，实现缺陷道路及时修复；电子信息提示牌可以随时通报前方道路情况，遇到交通拥堵，还可显示距离最近的火车站和道路，方便驾驶人及时到达目的地。同时，发生事故时，随时待命的清障车可以在几分钟内将事故车辆拖走。

(重庆日报，2009－11－19)

 

国内首条轨道交通试验线在同济大学开通

　　一条千余米长的轨道交通试验线在同济大学嘉定校区开通，一列含两节车辆的试验车在试验线上正式运行试验。这条试验线是国内目前唯一的 “城市轨道交通综合试验系统”的重要组成部分。专家表示，这将为形成具有我国自主知识产权的轨道交通装备制造业提供必备的测试平台。

　　这条轨道交通综合试验系统包含一条总长2.1 km的试验线、一列系统试验车、一个综合实验室。试验线位于高速磁浮试验线北侧，紧邻上海地面交通工具风洞中心，分三期施工。后期试验线将分别往西、往东端延伸，建成后最高试验时速将达120 km，能满足城市轨道交通列车的试验运行需求。试验系统还包含用于开展结构强度试验、制动系统试验、牵引传动试验等各种设备的多个实验室，这些实验室也正在规划建设中。

　　迄今为止，由于城市轨道交通工具的核心技术为国外企业所掌握，维修只能交给国外企业去做。因此，我国轨道交通装备制造业要想打破国外的垄断，掌握整车和系统集成技术是关键。

(新闻晚报，2009－11－02)

 

深圳首设“交通事故法庭”

　　在广东省公安厅深圳现场会上，深圳首设“交通事故法庭”调解交通事故纠纷的经验获得一致肯定。自2009年2月，深圳市交警局福田交警大队在事故中队设立了道路交通事故“人民调解室”试点人民调解工作以来，共受理移交的交通事故纠纷290宗，调解成功288宗，调解成功率99%，调解金额共计人民币480.39万元(单宗最高调解金额52.33万元)，其中当事人当场现金清偿的有235宗(占81%)，通过保险公司得到理赔兑现的有53宗(占18%)，并提供道路交通事故法律咨询216宗，积极引导当事人通过合法途径化解矛盾纠纷。当事人对人民调解的效率和公正性都比较满意，没有投诉及其他不良反映。

(南方网，2009－11－25)

 

海外扫描   Overseas Briefs

荷兰将按汽车行驶里程征税以缓解交通拥堵

　　荷兰内阁日前通过法案，规定将以行驶公里数为基础指标向车主收税，以缓解交通拥堵。 依照这项法案，政府将自2012年起向普通乘用车车主按行驶公里数收税，基础税率为每公里0.03欧元(约合0.30元人民币)，收费机构将根据汽车吨位、排量和行驶时间段等计算出每辆汽车的实际缴税额。 汽车吨位越大、排量越高，车主需缴纳的税额越高。交通高峰时段出行，车主需缴纳更多税款。相关计费机构将借助全球定位系统(GPS)采集汽车行驶时间、路段拥堵情况等信息。 新法案不适用于包括出租汽车在内的公共交通工具。

　　据悉，实行按行驶公里数收税的政策后将取消公路税和汽车购置税，因此，新车购置成本将有望降低25%。同时，全国路面行驶车辆的总量将减少15%，车流高峰期拥堵状况将得到缓解，交通事故死亡人数将下降7%，公路交通碳排放量将减少10%。

(新华网，2009－11－16)

 

英国伦敦公共交通费用将大幅上涨

　　伦敦市长鲍里斯·约翰逊近日宣布，伦敦2010年将上调公共汽车、地铁票价以及伦敦市中心区拥堵费的收费。约翰逊表示，没有谁愿意在经济不景气的条件下涨价，但面临以往留下的8 000万英镑的财政缺口，涨价实属无奈之举。

　　以往伦敦每年公交费平均上涨6%左右，但2010年伦敦公共汽车票价的上涨幅度将达到12.7%，地铁票价也将上涨3.9%。目前在伦敦市内公共汽车使用公交充值卡，收取的费用是1磅，2010年1月1日以后，票价将涨为1磅20便士。相应的，如果在伦敦市中心区地铁内使用，票价也将上涨20便士。与此同时，使用期限为1周的公交卡价格从13.8磅上涨到16.6磅。而伦敦市中心区拥堵费也将从目前的8磅上涨到10磅。

　　据伦敦市政府公布的数字显示，经济危机已经使伦敦公交在8月份的客流量锐减19万人次，这是近20年来公交客流量最少的时期。乘坐比公共汽车票价花费更大的地铁出行的人数也下降了6.4%。这使得伦敦市政府无以为计，只得靠涨价维持伦敦的公交运营。

(英国伦敦中文论坛，2009－10－19)

 

温哥华公布2010年冬奥会最新交通计划

　　温哥华2010年冬奥会组委会公布最新的冬奥会交通计划，让公众了解有关交通管制、公共交通等方面的详细信息，其中包括从今年11月1日开始封闭部分道路。最先限制车辆和行人通行的是奥运村周围的一些路段，以便技术人员安装奥运会安保设备。更多的交通限行措施将从2010年1月开始执行。

　　这项计划提供了冬奥会期间交通管制的具体时间和路段、停车规定、新增公共交通选择等信息，公众可以在组委会专门开辟的一个网站上查询相关信息。制订这个计划的目的是希望将冬奥会期间的交通量减少30%，组委会呼吁居民和商家给予充分配合，以确保交通计划顺利执行。

　　温哥华冬奥会将于2010年2月12日至28日举行。随后，冬季残奥会也将在3月12日至21日举行。预计有5 500名运动员参加比赛，媒体人员和服务人员分别约有1万名和5万多名。此外，在主办城市温哥华和协办城市惠斯勒，每天的观众人数估计分别达到13万和近6万人次。

(新华网，2009－10－15)

 

首尔“绿色停车计划”宣传

　　首尔市举办“绿色停车计划”宣传图片展，该计划启动于2004年，通过此计划，新辟了29 968个车位和94.7 km道路。同时，新道路上设置了绿化带和供市民使用的设施，559个监控摄像头始终处于工作状态，防止发生犯罪。

　　首尔市计划拆掉3 000堵墙新辟出4 500个停车位。通过此次图片展，希望更多市民积极参与此计划。另外，首尔计划给每户“拆墙”家庭的奖励比去年增加了50万韩元，以鼓励拆墙变车位行动，也就是说，1个车位奖励650万韩元，2个车位奖励800万韩元，之后每增加1个车位奖金增加100万韩元，最高可达1 600万韩元。

　　“绿色停车计划”使居住区拥有了更多的车位，同时也使居住区环境得以改善。该计划还提倡一种新理念，即汽车拥有者必须有自己的停车位。

(中国停车网，2009－11－19)

 

英国将投资1 000万英镑建设自行车专用车位

　　随着人们对“碳足迹”问题的不断关注，越来越多的英国人加入到既健康又经济、环保的自行车族的行列。然而，随着自行车数量的猛增，盗车贼的活动日益猖獗。有数据显示，2008年伦敦有1.7万多辆自行车被盗，而2009年英国自行车盗窃贼似乎更加猖獗，截至10月份，全英国已经有54万辆自行车被盗。

　　除了民间开动脑筋为防盗施展浑身解数外，英国政府部门也正在加大相关管理。伦敦计划投资1 000万英磅用于自行车专用车位建设，今年预计投入350万英磅。到2012年伦敦将拥有13.6万个自行车专用车位，比现有自行车车位数量几乎翻一翻。有关部门也希望通过此举来加强对自行车停放的管理，并逐步减少自行车偷盗现象。

(中国停车网，2009－10－21)

 

欧盟欲推交通事故汽车自动“呼救”系统

　　欧盟委员会近日通过一份政策文件，要求27个成员国的政府及相关行业加紧落实eCall计划——欧盟交通事故自动紧急呼救系统推行计划，以减少交通事故的死亡率。2001年，欧盟就启动了eSafety计划(欧盟道路安全行动计划)，参与者包括欧盟委员会及欧盟成员国的相关部门、汽车厂商和通信运营商。该计划的目标是利用现代通信技术，加速发展智能化安全系统，以降低事故的发生率与伤亡率。而eCall计划正是eSafety计划的一部分。

　　所谓eCall系统，就是在车辆内安装一个黑盒子，当汽车发生交通事故而打开安全气囊时，系统能自动拨打欧盟国家统一的急救电话112，将急救呼叫信号及事故车辆所在位置信息通过无线通信网络，以最快速度传送给距出事地点最近的紧急事故处理中心。对于那些事故发生时不清楚事发位置或受伤不能打电话的人来说，这个系统的好处尤其明显。

　　2008年，欧盟共发生120万起交通事故，造成3.9万人死亡、170万人受伤，因交通事故造成的损失每年高达1 600亿欧元。 据估算，eCall系统运行后，事故响应时间将缩短50%，欧盟国家每年将有2 500人的生命被及时挽救，每年则相应节约260亿欧元。而安装先进的eCall系统，每辆车的费用才不到100欧元。过去2年，欧盟委员会为eCall系统的研发已投入1 600亿欧元。目前，eCall系统的技术问题已经解决。

(安全生产报，2009－10－20)

 

美国交通研究会确定2010年年会主题

　　每年1月的美国交通研究会年会，经过几代人近90年的坚持与努力，已经成为国际性的交通专业学者、研究人员、咨询人员、学生和官员的盛会。根据会议组织者的统计，2010年年会将有600个专场和3 000次的大会演讲，与会者将超过5 000人。与会人员除了来自美国本土50个州，还来自世界60多个国家。这次大会在全球经济危机的大背景下召开，经大会组织有关人员讨论，大会主题定为“为我们交通的未来投资：大胆的想法应对巨大的挑战(Investing in Our Transportation Future—Bold Ideas to Meet Big Challenges)”。有兴趣了解2010年年会专场和演讲信息的读者，可以访问：http://pressamp.trb.org/conferenceinteractiveprogram/default.aspx。

 

美国最新的区域交通规划模型

　　为了督促各地改进交通规划模型，美国交通部会不定期组织第三方专家代表团，对美国各大都市区的交通规划模型进行独立的专家评估。每次评估之后，依照惯例，专家评估的报告将向公众免费公布。最近，有关专家完成了对费城、萨克拉门托(Sacramento，加州首府)两处大都市区交通规划模型的评估，并在2009年11月20日公布了相应的评估报告。这两份报告是国内交通规划人员，通过实例了解最新的美国区域交通规划模型非常好的材料，其电子版可在以下地址免费下载或阅读：http://tmip.fhwa.dot.gov/resources/clearinghouse/docs/tmip/peer_review/dvrpc/dvrpc_report.pdf；http://tmip.fhwa.dot.gov/resources/clearinghouse/docs/tmip/peer_review/sacog/。

 

2016年里约热内卢奥运会再次拥抱非机动化交通

　　几个月前，里约热内卢击败东京、芝加哥、马德里等强劲对手，从国际奥委会争取到了2016年夏季奥运会的举办权。里约热内卢随即成为世人刮目相看的一座城市。除了争得奥运举办权的荣耀，里约热内卢在交通规划、交通建设等方面，也有不少值得称道的举动。例如，为了配合未来奥运会的举办，里约热内卢当局正在规划长达28 km、一次性建成的轨道交通和配套的高质量非机动化交通设施，包括自行车专用道和行人步道。这在小汽车已经一定程度泛滥的里约热内卢，堪称不易。有兴趣跟踪有关项目规划、建设的读者，可以访问：http://www.itdp.org/index.php/program_areas/detail/planning_advocacy_for_cycling_walking/。

 

跨越美、加的高速铁路

　　以美国、加拿大两国的经济实力、密切交往程度和众多客货往来，跨越两国边界的高速铁路似乎是可行的。但是为什么这样的铁路，没有像跨越西欧国家的高速铁路那样出现？最近，有关学者、记者进行了讨论。学者、记者们的一个主要结论是美、加两国政治决策的程序和低效抹杀了有关可能性。有兴趣进一步了解这些讨论的读者，可以访问：http://trains4america.wordpress.com/2009/11/20/guest-column-canada-usa-high-speed-possibilities/。

(以上4则来源于美国加州大学洛杉矶分校 周江评，2009－11－21)