国内瞭望   Domestic Briefs

中国机动车2009年排污5 000万吨以上

　　中国环境保护部发布《中国机动车污染防治年报(2010年度)》(以下简称《年报》)，首次公布了中国机动车污染物排放情况。结果显示，2009年全国机动车排放污染物5 143.3万吨，其中一氧化碳(CO)4 018.8万吨，碳氢化合物(HC)482.2万吨，氮氧化物(NOx)583.3万吨，颗粒物(PM)59万吨。机动车尾气排放已成为中国大中城市空气污染的主要来源，而汽车是机动车污染物总量的主要贡献者，其排放的CO和HC超过70%，NOx和PM超过90%。另据《年报》统计，2009年，中国汽车产、销量分别达到1 379.1万辆和1 364.5万辆，机动车保有量接近1.7亿辆。

　　环境监测显示，在过去1年里，中国113个环保重点城市中有1/3的城市空气质量不达标，部分地区甚至出现每年200多天的灰霾天气。这与机动车排放的氮氧化物、细颗粒物等污染物直接相关。随着机动车保有量的增加，其排放的污染物对环境的影响将日趋严重。近年来，中国实施了严格的机动车排放标准。目前达到国III及以上排放标准的汽车占汽车总保有量的25.4%，国II汽车占31.8%，国I汽车占25.7%，其余17.1%的汽车还达不到国I排放标准。

(中国新闻网，2010－11－05)

交通运输部与深圳共建国家“公交都市”

　　交通运输部和深圳市政府签署了《共建国家“公交都市”示范城市合作框架协议》(以下简称《协议》)，以共同推动深圳市“公交都市”建设。根据《协议》，交通运输部将推动深圳重大公共交通基础设施、智能交通系统和公共服务信息系统建设，鼓励新能源公交车辆的更新使用和配套服务设施建设，并创造条件提供资金支持；支持并安排深圳市在落实国家优先发展公共交通战略方面先行先试；将深圳市作为首批建设国家“公交都市”示范城市，联合深入开展相关示范工程建设，为探索建立缓解城市交通拥堵的相关制度、标准和体制、机制奠定基础。

　　目前，深圳市实际居住总人口超过1 200万人，日均公交出行量超过650万人次。 到2015年，深圳市将基本建成具有国际水准的“公交都市”，形成以轨道交通为骨架、常规公共汽车交通为网络、非机动交通为延伸的一体化城市公共交通服务网络。届时，公共交通的服务能力和服务质量明显提高，城市交通拥堵和乘车拥挤状况明显缓解；城市公共交通结构优化升级，公共交通平均出行时间基本控制在30 min以内，基本实现乘客“5 min换乘、500 m上车”；碳排放总量降低3%~5%。

(新华网，2010－11－12)

中国首条地下城际轨道交通广佛线开通运营

　　连接广州市和佛山市的广佛城际轨道交通开通运营，这是中国首条地下城际轨道交通线路，也是珠江三角洲地区城际轨道交通线网的重要组成部分。广佛线总里程21 km，全程票价6元，共设14座车站，其中3座车站在广州市内。至此，广州地铁线网运营长度达到230 km，预计今后广州地铁日均客流量将达到600万人次。

　　2009年广州市和佛山市签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》及两市城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护4个对接协议。广佛地下城际轨道交通线路的开通，是“广佛同城化”的重要举措，有效连通了一线城市和二线城市，不仅对其他地方区域性基础设施建设有指导意义，还有利于核心城区的规划布局，缓解一线城市的拥挤。

(新华网，2010－11－04)

香港将扩展跨区交通津贴计划

　　香港行政长官曾荫权发表施政报告，提出将支持低收入人士上班的跨区交通津贴计划，由当前只限元朗、屯门、北区及离岛4个偏远地区居民申请，扩展至全港18区，市民搭车求职或上班都可以申请。至于跨区交通津贴上限月薪6 500元及资产44 000元的限制会否放宽，扩展之后是否继续由非政府机构审批等问题，政府会在本年底交代。

　　个别基层劳工团体表示，希望政府能放宽上限月薪至7 000元，并由资助12个月改为恒常资助，让低收入工人可以长期受惠：“现时很多人的月薪可能是7 000多元，可能要供养一家多人，不够开支，因此我们建议可以将限额向上调高。”

(人民网，2010－10－09)

台湾2011年正式启动自行车节

　　为推动旅游观光发展，台湾制定了“台湾自行车节活动筹办规划报告”，规划2011年为常态性台湾自行车节启动元年，以带动民众骑乘自行车的健康风气，使台湾自行车节成为亚洲最具知名度的自行车赛事，吸引更多游客到台湾旅游。目前，相关部门正积极推动东部自行车路网示范计划，已陆续完成花东地区经典自行车路线各项软硬体配套设施，本次筹办“台湾自行车节”系列活动，将花东地区自然的美、丰富的人文，以及友善的自行车环境进行整合营销。自行车节在融入台湾知名自行车业、东部山峦及海洋美景、原住民文化等“台湾元素”，展现力与美的结合的同时，也具有指标性活动意向，人们可以在自行车活动中得到乐趣及健康，藉由活动向世界传递台湾的活力及节能减碳的形象。

　　“台湾自行车节”活动将结合自行车赛事和自行车旅游活动，是以温泉、原乡音乐、地方文化等当地特色为系列主题的自行车旅游，并结合铁路运输，让游客以铁路加铁马体验台湾东部之美。台湾东部自行车路网预计2010年年底完成经典自行车路线417.6 km。此外，政府已经研究将宜兰纳入“台湾自行车节”的举办地点，并评估在宜兰办理家庭亲子同乐或短程比赛的可行性。北宜高速公路通车后，宜兰有着便利的交通，也有很多休闲旅馆，若再搭配宜兰田野风光，将可发展适合家庭、亲子、亲朋好友的短程自行车活动，与花东区的国际公路赛区相隔，以不同形态共同带动宜兰和花东的旅游观光。

(台海网 ，2010－10－08)

北京市首度表态为控制汽车数量而研究相关措施

　　北京市规划、交通等部门正在研究制定有关交通规划的相关计划。“控制机动车数量方面肯定会有措施，交通问题不解决将抵消其他领域取得的成绩”，这是北京市政府官员首次公开做此表态。就改善北京市交通问题相关部门正在进行总体研究，其中包括备受瞩目的机动车数量迅速增长等问题，具体内容将由交通部门另行公布。

　　此外，相关部门目前正在对2004版北京市城市整体规划进行评估，并根据社会发展变化进行阶段性总结和调整，其内容涉及空间布局、交通、保障房建设、生态建设等方面。下一阶段北京市的发展方向之一是从“单中心”转变为“多中心”，从而逐步引导人口的疏解。就城市交通而言，仍以公交优先为思路进行发展，制定公共交通优先政策的实施细则，为公共交通提供资金和土地来源，并尽快出台公共交通法。

(京华时报，2010－10－21)

上海市“闵行区陆上公共交通信息化管理系统”建成

　　上海市“闵行区陆上公共交通信息化管理系统”正式建成，该系统具有运营监管、辅助决策、数据评估等功能，能够实现对行业数据的统计分析、预测和监测预警。同时，该系统可将区域内的公交车辆、公交枢纽等交通信息纳入日常监管工作，实现科学有效地管理。目前，已建立630套车载终端和10个枢纽站系统，可进行实时监测和运行评估，并进行智能调度和管理。该系统的建成和投入使用，为上海市公交行业监管、公交调度管理和公众出行服务发挥了重要支撑作用。

(中国上海网，2010－10－27)

广州市珠江新城旅客自动输送系统(简称APM线)正式开通运营，这是世界上首条全地下旅客自动输送系统。线路全长约4 km，连通广州市天河城、体育中心、珠江新城等多个地标式建筑。与其他地铁不同的是，该列车只有2节车厢，可载客约270人，列车没有驾驶室，运行全部实现自动化控制。(新华网，2010－11－09)

广州市将拥堵收费纳入研究论证

　　广州市城乡建设委员会表示，广州市已启动《广州市交通需求管理研究》，拥堵收费也将纳入研究论证。2009年，国家财政部与世界银行签订赠款协议，将利用全球环境基金赠款，开展《广州市交通需求管理研究》工作。目前，该研究已进入全球公开研究公告阶段，计划研究周期1年。

　　广州市城乡建设委员会还表示，拥堵收费是一项复杂的交通需求管理措施，实施条件受多种因素制约。如果要通过征收“拥堵费”实现交通改善，必须先提供给市民一个能够替代使用小汽车进城的高效率公共交通系统。而且，争取市民的认同和支持是前提。从以往有意向实施该措施的城市情况来看，尽管技术上完全可行，但由于得不到群众的理解和支持，最终都半途而废。此外，从国际经验看，拥堵收费还需要国家税收体制改革的支持和相关法律法规的配套、完善。

(新快报，2010－11－09)

杭州：民间资本可投资轨道交通

　　杭州市政府出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)指出，将通过积极引导，进一步提高民间投资占全社会固定资产投资的比重，推进民间投资健康发展。其中包括支持民间资本参与道路、桥梁、隧道、公共停车场站等基础设施建设；鼓励民间资本投资经营主体参与特许经营的城市供水、供气、污水和垃圾处理、轨道交通等公共事业。《意见》明确民间投资增速要高于同期全社会固定资产投资增速的10%以上。为此，将进一步规范设置投资准入条件。此外，市财政部门将加大财政资金支持民间投资的力度，对民间资本投资的基础设施、公共事业项目给予相应扶持，并逐步扩大各专项资金规模，重点支持民营企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场等。

(杭州日报，2010－11－15)

海外扫描 Overseas Briefs

纽约州以车祸丧生华裔幼童命名的交通新法生效

　　纽约州以车祸中丧生的两名华裔幼童名字命名的交通新法生效。2009年1月，曼哈顿华埠东百老汇发生一起严重车祸，送货司机把未熄火的车停在路边后擅自离开，自动倒退的货车造成红苹果幼儿园4岁的伍美莲和3岁的伍旭升丧生。但因为法律漏洞，该案的肇事司机没有担负刑事责任。于是，这起发生在华埠的严重车祸促发民选官员、公益团体和死者家人要求政府立法制定相关法律。历经1年，该项法律终于正式生效。

　　新法规定驾驶人若因为疏忽驾驶而造成路人死亡或受伤，初犯判罚750美元、15天入监、参加驾驶培训课程、吊销或取消驾照和行车执照，再犯者以行为不检起诉。最高可被判入狱1年。一名纽约州参议员作为该法案的最早提出者表示，该法案告诫那些疏忽驾驶的人，粗心驾驶是一个严肃问题，也是一个没有机会挽救的危险隐患。相关交通部门也表示，纽约市由于疏忽驾驶导致的交通事故比醉酒驾驶多出20倍，这项新法案的实施并不只是为了惩处疏忽驾驶，更重要的是保障交通安全。

(中国新闻网，2010－10－18)

欧盟将对大卡车收取空气和噪声污染费

　　欧盟成员国交通运输部长决定，欧盟境内的重型卡车不仅要缴纳道路使用费，而且要为自身造成的空气和噪声污染额外付费。欧盟成员国可自主决定何时开始收取上述污染费，在费率设立上也可灵活处理，可按照每天不同时段按不同额度收费，以避免重型卡车在交通高峰时段上路，减少因重型卡车造成的道路拥堵。

　　该决定旨在修订欧盟1999年通过的对重型卡车收取基础设施使用费的指令，修订后的指令适用于欧盟境内全长约3万km的收费高速路段。目前，欧盟成员国对重型卡车收取的道路使用费为15~25欧分·km-1。收取空气污染和噪声污染费后，一辆重型卡车须多付3~4欧分·km-1。欧盟负责交通运输事务的副主席表示，上述决定朝着正确方向迈出了重要一步，不同运输方式应当承担不同代价，以反映它们给社会和纳税人造成的损失。不过，这一收费决定还有待欧洲议会批准后才能生效。

(新华社，2010－10－18)

德国研发有机交通信号灯

　　虽然多年来交通信号控制系统一直在不断进步，但仍存在技术缺陷。由于交通流控制问题，交通拥堵更为频繁，超出驾驶人的预计。固定定时器明显存在缺陷，因为它们无法对交通本身做出响应，即使中央系统也无法随道路交通状况的改变而做出最佳响应。这些缺陷导致交通拥堵并浪费驾驶人的时间和汽车燃料，同时导致城镇交通污染进一步恶化。

　　德国研究人员正在研发一种有机交通信号灯，核心是“有机计算”。利用有机计算方式研制成的分散式交通控制系统，能够对极为复杂的系统(装有传感器和控制器)进行建模，并把交通流产生的影响与常规系统进行比较，控制器允许交通灯对交通流做出响应，并将信息传送给附近路段的其他交通灯。目前在汉堡的繁忙交叉口进行的有机交通信号灯测试显示，行驶车辆平均停车等待次数大幅减少，同时避免了因拥堵造成的延误，驾驶人所花费时间也相应减少，所有这些都让驾驶人、步行者以及城市居民更加受益。

(译言网，2010－10－18)

芬兰交通温室气体排放量连续两年下降

　　芬兰交通部公布的一份调查报告显示，2008－2009年芬兰全国交通的温室气体排放量连续下降，排放量分别比上年减少60万t和40万t，降幅分别为4%和3%。其主要原因是经济衰退导致交通量减少。此外，汽车税改革以及生物燃料使用量的增加也对促进减排起到一定作用。

　　据统计，芬兰道路交通温室气体排放量的60%来自私人小汽车。2007年，由于实施汽车税征收制度改革，凡新购私人汽车须按燃料使用量和尾气排放量缴纳汽车税，为此2007－2009年售出的新私人汽车平均排放的二氧化碳减少了13%。除此之外，2008－2009年，生物燃料使用量有所增加，使全国排放的温室气体分别减少21万t和38万t。2008年，交通二氧化碳排放量为1 360万t，约占全国二氧化碳排放量的20%。芬兰交通部制定的目标是，到2020年全国交通二氧化碳排放量减少280万t。

(新华网，2010－10－09)

金融危机难挡丹麦自行车业繁荣

　　丹麦一份市场调查报告显示，丹麦自行车销售量在2006年首次突破50万辆，之后一直呈缓慢但稳定的增长趋势。受金融危机影响，2008年销售量较2007年同期降低了1.9个百分点，但仍然维持54万辆左右的年销售量，是丹麦受金融危机影响较小的少数几个行业之一。2009年尽管自行车销售量有所下降，但销售额却呈增长趋势，增长近12%。出于对耐久性和实用性的考量，更多丹麦消费者倾向于选择价格偏贵的自行车。很多专业自行车，像山地车以及公路自行车的销售量有所增加。越来越多的人不止拥有一辆自行车，分别用于长途旅行和快速采购，各司其职。

在丹麦首都哥本哈根，一名女子骑车经过道路旁的自行车流量显示装置。这个装置自动记录通过此处的自行车数量。(经济参考报，2010－11－12)

　　据统计，每8个丹麦人中就有1人每年购买1辆新自行车。与此同时，为自行车配备良好的装备也逐渐成为一种时尚，自行车配件的销售额也有所上涨。近年来，丹麦自行车头盔的销售量以年均25%~30%的速度增长，近20%的成年人使用头盔，9岁以下儿童的头盔使用率高达75%。

　　丹麦自行车协会负责人表示，金融危机已导致越来越多的人减少汽车的使用，而选择自行车代步。但是节省开支并不是自行车使用率上升的唯一原因，健康和环境意识的增强也是重要因素。人们更加关注气候变化，通过从小汽车或者巴士转换到自行车这一有效的方式来降低二氧化碳的排放量。

(经济参考报，2010－11－12)

谷歌开发自动驾驶汽车技术以减少交通事故

　　谷歌公司宣布在正常业务运营之余，还在开发汽车自动驾驶技术。采用这种技术可使全球因交通事故死亡的人数减少一半，每年挽救约60万人的生命。同时，还希望通过此技术减少二氧化碳的排放量。谷歌工程师表示，该公司研发的自动驾驶汽车已在金门大桥－洛杉矶－太浩湖之间累计行驶了14万英里。

　　自动驾驶汽车技术由软件操作完成，通过摄像机、雷达传感器和激光测距仪来观察其他车辆，并通过详细的地图指引汽车行驶。此外，这种软件可识别车道线及交通信号等信息，车辆收集的数据将发送到谷歌数据中心进行处理。谷歌公司称，自动驾驶汽车技术可使人们节约更多时间，未来还能实现汽车共享，并大大降低汽车使用，帮助创造“未来公路列车”。

(华尔街日报，2010－10－11)

小型社区和乡村地区土地利用策略对交通行为的影响

　　随着中国新农村建设的深入，一些新问题也应运而生。如农民住宅实行统一规划、统一设计、统一建设和统一配套基础设施后，农民的交通行为和交通需求有什么改变，相应的交通服务和交通基础设施需求如何应对等。在中国，土地利用与交通关联的研究常常默认是针对城市地区，而在美国，类似的现象也不同程度地存在。最近，美国交通研究会为改变这一现象，提供了65万美元开放性资金，面向全美研究人员招标，希望能开展专门针对农村、小型社区土地利用与交通关联的研究。对此项目招标及相关进展感兴趣的读者，可访问：
http://apps.trb.org/cmsfeed/TRBNetProjectDisplay.asp?ProjectID=2987。

机场停车策略评估和相关技术

　　在中国，伴随着小汽车越来越多地进入家庭，人们也在更多的场所需要停车场地，例如机场、火车站、汽车站等城市重要对外交通节点。机场管理机构如何考虑人们在机场的停车需求；如何评估机场为此制定的各项策略的可行性和有效性；最新的科技发展、现代设备对落实各项策略又能起到什么作用。最近颁布的、向公众免费提供电子版下载的一份美国交通研究会报告，对上述问题进行了探索。对此报告有兴趣的读者，可通过下述地址阅读报告全文：
http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/acrp/acrp_rpt_024.pdf。

国外交通行为的最新研究进展

　　交通规划的基础是交通需求模型，交通需求模型的基础则是对人们交通行为的科学研究。最新发行的一期美国交通研究会杂志收录了来自全世界各国研究者从不同侧面研究交通行为的18篇文章。这些文章研究了交通需求分析时可能存在的偏差、学生交通行为的时空特性、气候条件对交通行为的影响、节假日对人们出行时间灵活性的影响等。此外，从整体上看，这18篇文章也是当代各国学者对交通行为研究的一个极好的缩影，对这些文章感兴趣的读者，可访问：http://books.trbbookstore.org/r2157.aspx。

(以上3则来源于美国加州大学洛杉矶分校　周江评，2010－11－10)