国内瞭望   Domestic Briefs

全球最新宜居城市排名

　　英国经济学人信息社(Economist Intelligence Unit)通过对全球140个城市进行调查，公布最新一期全球最宜居城市报告，澳大利亚墨尔本击败常胜军加拿大温哥华，成为全球最适合居住的城市。前10大最适合居住的城市中，有4个位于澳大利亚，比例领先各国。

　　最适合人居住的前20个城市依序为：澳大利亚墨尔本，奥利地维也纳，加拿大温哥华，加拿大多伦多，加拿大卡尔加里(Calgary)，澳大利亚悉尼，芬兰赫尔辛基，澳大利亚珀斯(Perth)与澳大利亚阿得雷德(Adelaide)并列第8，新西兰奥克兰排名第10。瑞士苏黎世、日内瓦与日本大阪并列第12，瑞典斯德哥尔摩与德国汉堡并列第14，加拿大蒙特利尔与法国巴黎并列第16，日本东京与德国法兰克福并列第18，丹麦哥本哈根排名第20。

　　美国没有一个城市挤进前20，排名最佳的是檀香山市(Honolulu)，排第26名。排名第12的日本大阪是亚洲最适合居住的城市，排名第31的香港在中国城市中排名最高，新加坡第51，首尔第58，中国台北排名第61。全球最不适合居住的城市是津巴布韦的首都哈拉雷(Harare)。

　　中国内地有8个城市上榜，依序是北京第72，苏州第73，天津第74，上海第79，深圳第82，大连第85，广州第89，青岛第98。经济学人信息社根据治安、基础建设、医疗水平、文化与环境及教育等指标，每年进行两次调查。负责这项调查的编辑表示，亚洲主要城市排名都不错，主要是基础建设佳，治安与教育良好，但在文化活动部分偏弱。

(中国新闻网，2011–08–31)

全球交通痛苦指数排名

　　IBM公司在对全球20个城市8 042名挤公交的上班族进行调查后，得出了一组“全球交通痛苦指数”排名。调查基于上下班时间、交通行进时间、车流量给人造成的压力、乘客对交通的不满程度及对工作的影响等10个问题。排名前八位的城市依次为：墨西哥城、深圳、北京、内罗毕、约翰内斯堡、班加罗尔、新德里、莫斯科，其交通痛苦指数均超过了60。在美国城市中，洛杉矶位列美国交通最差城市之首。整个结果中，加拿大蒙特利尔、英国伦敦、美国芝加哥的交通痛苦指数最低。

　　IBM智能交通系统实践部主管表示，交通对人们造成的痛苦和压力与去年相比均有所增加。大部分受访者表示，过去3年来这些城市的交通状况不断恶化。65%的受访者指出，他们每天驾车上班都遇到塞车，这令他们感到紧张和愤怒，睡眠时间减少，陪伴家人的时间亦相应减少。有29%的人认为，堵车影响工作或课堂表现。

　　在2010年发布的该项排名表中，北京还名列首位，今年则降至第3位。调查认为，这是由于越来越多的人开始乘坐公共交通工具，并且北京投入125亿美元进行基础设施建设，也使交通状况得到了改善。尽管如此，在北京，仍有86%的受访者担心交通问题；由于交通拥堵，61%的自驾车人员放弃了出游计划。

(环球时报，2011–09–20)

北京拟建公益停车场 停车占道费全额上缴

　　作为缓解交通拥堵工作的一部分，北京市提出将修订机动车停车管理办法，市政府法制办就草案公开征求意见。征求意见稿明确了停车场的范围，包括独立建设的停车场、配建停车场和道路停车泊位；明确了公共停车场的公益性，并且指出占道停车费将全额缴入财政并统筹用于停车场建设和管理。同时，明确各部门职责：交通行政主管部门负责组织制定停车管理政策措施，编制停车专项规划，并会同相关部门对机动车停车管理工作进行综合协调、督促考核。市发改委负责机动车停车场建设的项目审批、核准和备案，统筹安排政府投资项目资金，对机动车停车收费实施监督管理。交管部门负责临时道路停车泊位的设置和停车秩序管理。

　　征求意见稿首次引入了公益性停车场概念，并将其地位明确为城市交通基础设施，规定驻车换乘停车场和根据规划独立建设的、为社会公众提供居住、就医停车服务的停车场是具有公益性的城市交通基础设施，建设用地采用划拨方式提供，按照政府主导、社会参与、企业运作的原则建设与管理。

(京华时报，2011–09–19)

深圳逾43万辆机动车自愿申报绿色出行

　　2011年7月13日大运会倒计时30天之际，广东省委常委、深圳市委书记王荣向深圳185万名车主发出倡议：“自觉参与“绿色出行”志愿行动，主动停用、少用机动车”。倡议发出后，广大车主及社会各界迅速行动起来，包括义工、明星、企业老板、香港同胞以及外地牌照车主与外国友人纷纷申报停驶。截至8月23日大运会闭幕当天，逾43万辆汽车申报自愿停驶，接近全市机动车保有量的1/4。加上禁行的30万辆黄标车，大运期间停驶的机动车总量超过70万辆。

　　从统计数据来看，自“绿色出行”行动启动以来，平均每日申报停驶的车辆都超过1万辆，而其中9成以上为私人小汽车。自8月12日大运会开幕以来，深圳市主干路交通量较7月份下降18.8%，行车速度则提高了17.3%，与此同时，道路拥堵、事故警情大幅下降。8月4日12:00至8月23日24:00，深圳市交警局指挥中心共接报拥堵警情4 863宗，与7月同期14 125宗相比，减少9 262宗，下降65.57%；接报事故警情49 645宗，与7月同期63 533宗相比，减少13 888宗，下降21.86%。

(深圳特区报，2011–08–26)

杭州机关公务车改革完成 严控交通补贴

　　随着最后一批公务车统一驶向市级机关公务用车服务中心，自2009年5月启动的杭州市级机关公务车改革终于完成。除公检法系统和市政府3个驻外办事处暂不实施车改外，杭州全市87家市级机关共有800辆公务车参加改革，这意味着杭州所有的市管干部不论级别高低、官职大小都不再配备公务车。据悉，前两批公务车改革单位上缴车辆400辆，其中200辆公务车由服务中心留用，补充执法单位黄标车淘汰工作用车不足132辆，拍卖57辆，报废11辆。第三批上缴的车辆也将按照以上几种方式处置，其中向社会公开拍卖的涉改车辆拍卖所得全部上缴市财政。同时，为保证公务活动的正常运转，专门成立市级机关公务用车服务中心，主要保障车改单位大型公务活动接待、重大应急突发事件处置、重要执法公务活动、特殊机要文件专递等专项集体公务活动用车，以及为个人公务活动提供一定的用车服务。

　　对于公务车取消后的补贴问题，杭州公务车改革办法规定：一般市级机关的车贴标准分为9个档次，上限为每人每月2 600元，下限为每人每月300元。车贴直接打入市民卡，除可以在公共汽车、出租汽车、市公务车服务中心、加油站、车辆年检、车辆保险等与公务交通相关事项上支出外，不能取现，也不能在其他商场、超市等地方消费。根据杭州狭长形的地形特征，规定杭州市区(含萧山区、余杭区)、临安市、富阳市的行政区域为车贴区域，车改人员在此区域内从事公务活动不再报销交通费。到其他区域从事公务活动的，其交通工具自行解决，按照现行差旅费报销规定执行。

　　据统计，前两批市级机关车改后，杭州市用车补贴与车改前公务车开支相比下降了32%，有效解决了公务车私用及超编、超标购置配备公务车等弊端。除市级机关外，杭州市在区县层面也同时推进公务用车制度改革。早在2005年4月，杭州市委市政府出台了《关于区县(市)公务用车制度改革的指导性意见(试行)》，作为全国第一个指导区县公务车改革的指导性文件，确立了“单轨制、货币化、市场化”的车改基本理念与制度核心。

(人民日报，2011–08–19)

天津建亚洲最大地下空间　实现交通零换乘

　　天津滨海新区于家堡金融区是世界上最大的金融区，其基坑(地下空间)的基础设施已建设完毕，这标志着该区在全国范围内首次实现利用高层楼宇的地下空间建立多功能立体交通方式。于家堡金融区规划在各楼宇间建设一个深度为30 m、面积为10万m2的特大型基坑，以实现金融区内所有楼宇地下空间的互通；地上空间部分则将广泛种植景观园艺，以提高商务区绿化率。

　　基坑分为5层，除用于建设停车库、公交车站、地铁、高铁外，还将建立超市、医疗诊所、餐饮、购物街、电影院、银行等多功能服务区域，并且将成为高铁、地铁、公共汽车等多种公共交通方式的汇集点。为避免交通拥堵，未来将通过分层管理疏导客流，市民可根据自己的出行需要选择不同楼层，实现公共交通零换乘。

(搜狐，2011–08–30)

为响应节能减排、绿色出行的号召，住房和城乡建设部机关服务中心与永久自行车公司合作，在部办公楼北侧建设公共自行车服务网点，并为各司局统一配发自行车使用诚信卡(IC卡)，使用诚信卡可全天候24小时免费用车，以此鼓励公务员使用自行车出行。(城市交通，2011–09–21)

10省区互转交通违法记录 异地违法同受罚

　　10月1日起，贵州、四川、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、广东、青海、新疆共10个省(区)将开始跨省转递交通监控设备采集的违法记录，异地交通违法将一样受到处罚。省际转递的交通违法信息包括交通违法记录序号、采集单位、号牌种类、号牌号码、违法行为、违法时间、违法地点、通知方式及标记、通知日期、处理情况等。依据地方性法规设定的交通违法记录不进行省际转递。

　　按照公安部交通管理局要求，各地接收到本地机动车在外省的交通违法信息后，将同时更新机动车状态。交通违法当事人可选择在机动车登记地或交通违法发生地进行处理，已处理的交通违法记录将通过综合应用平台转递至交通违法发生地或机动车登记地。对当事人出示证明交通违法在外省已接受处理的处罚决定书和罚款收据的，机动车登记地应当通过综合应用平台同步更新数据。

(新华网，2011–09–21)

海外扫描   Overseas Briefs

BBC选出8个公共自行车服务最佳城市

　　公共自行车已成为城市公共交通不可分割的一部分。即时租车系统有助于城市减少车流量和污染，为旅行者提供方便、实惠和健康的交通工具。现在，全球已有将近300个公共自行车项目，此数字还在不断增长。英国广播公司(BBC)旅游频道在全球范围内评选出8个公共自行车服务最佳的城市。

　　巴黎(法国)：虽然早在20世纪60年代就已有社区公共自行车服务，但真正让世界为之一动的，非“巴黎自助式自行车服务系统”莫属。2007年，这套系统在巴黎街头出现，获得了巨大成功。现在巴黎共有2万辆公共自行车和1 800个租车点(每隔300 m就有一个)，每年租车近5 000万次。租车方法：每天1.7欧元，每星期8欧元，包年29欧元；每租1次，前0.5小时免费，之后每0.5小时收1欧元，1.5小时以后每0.5小时收2欧元。

　　杭州(中国)：杭州拥有世界最大的公共自行车项目，目前已建设运行2 431个公共自行车租车点，投入了6.06万辆公共自行车。这项服务与当地公共交通完美结合，租车点设在公交车站和水上巴士站附近。租车方式：观光客在缴纳200元押金(可返还)并预缴100元租车费用后取车，第1小时免费，1~2小时收1元，2~3小时收2元，3小时后每小时收3元。

　　华盛顿(美国)：华盛顿的“首都公共自行车”项目是美国最大的自行车租车服务项目，但目前缺少大量可供使用的自行车。租车方式：使用者需先购买会员卡，每天5美元，每5天15美元，每月25美元，或者每年75美元。成为会员后，前0.5小时免费，之后每0.5小时收1.5美元，1.5小时以后每0.5小时收6美元。

　　孟买(印度)：在孟买共有2个公共自行车项目：“行动的自由”项目和针对学生的“快，骑车去”项目。两个项目都不大，但正在茁壮成长为一种运动。最近，“快，骑车去”项目正和印度国家政府一起发起穿越印度次大陆的全市项目。“行动的自由”项目租车方式：访问其网站选择不同入会方式和会费选项。“快，骑车去”项目租车方式：在孟买各大学附近的租车点租车即可。

　　伦敦(英国)：伦敦的“巴克莱银行自行车租车服务”正式运行才一年左右，但已非常便于使用。迄今为止，已有超过100万次的租车记录。动态地图提供租车点位置信息以及每个租车点可用车数量和可还车数量的实时信息。租车方式：每日1英镑，每星期5英镑，或者每年45英镑。前0.5小时免费，超过0.5小时需收取额外费用。

　　墨西哥城(墨西哥)：2010年，“EcoBici公共自行车”项目在人口密度极大、交通拥挤的墨西哥城启动，让世界惊讶。尽管这个城市缺少自行车道，仍有近3万名市民注册成为项目会员，且很少发生事故。租车方式：年租费300比索，租车次数不限，前45 min免费，之后需收取额外费用。租车后24小时内必须还车，否则将罚款5 000比索。

　　墨尔本(澳大利亚)：为了让游客有一个全新的体验，墨尔本正在推广“自行车之旅”项目，如果你早已习惯租用自行车，那么你还能参加天鹅街之旅、亚拉河或者菲利普港湾之旅。租车方式：每天收费2.5澳元，每周8澳元，每年50澳元。前0.5小时免费，之后费用另付。每人每次限租两辆自行车。如果骑车人需要头盔，可在7-11便利店中购买，价格为5澳元，用完归还可拿回3澳元。

　　都柏林(爱尔兰)：在爱尔兰骑自行车旅行已经不是新鲜事了。现在，“都柏林骑车”项目让旅行者在都柏林骑车更加容易。该项目共有44个租车点，550辆自行车。规模虽然不大，但运转得很好，并且正在迅速发展中。租车方式：租车人可以花10欧元选购长期租车卡，或者是以2欧元购买3天无上限短期租车卡，只有15个租车点能买到短期租车卡。前0.5小时免费，之后收取额外费用。

(都市快报，2011–09–15)

英国国家发展规划受阻 民众拒绝乡村过度发展

　　英国政府最新提出的国家发展规划草案旨在彻底改变现行的计划体系，然而很多英国人担心，这项草案的实施会导致乡村地区过度发展，从而使这些地方失去自己的历史本色。 英国文化遗产保护机构和保护英格兰乡村运动组织等民间机构纷纷要求英首相重新考虑这份草案。国民托管组织警告说，如果要保护乡村地区，不是修改几个字、几句话那么简单，这份计划的出发点就是错的，整个草案简直是“大错特错”。

　　英国计划部长表示自己会与反对组织的领导者一起讨论这些问题，但是否认了彻底改变政策的可能。保护英格兰乡村运动组织的执行官批评说：“政府的发展计划只是鼓励短期的增长，而没有考虑到持续的发展需求。这份计划虽然有益于经济发展，但却是以环境和社会为代价的。”

(环球网，2011–09–06)

德国交通部考虑将电动自行车单独列为一个车辆类别

　　德国联邦交通部将对电动自行车的行驶速度进行测试，以决定在什么情况下骑车人必须要戴头盔等安全护具，甚至必须拥有电动自行车的驾驶执照。同时还考虑，是否应该为电动自行车制定专门的行驶规则。

　　一般来说，普通电动自行车的行驶速度可达到25 km·h^-1，但是某些电动自行车的行驶速度却达到了45 km·h^-1。根据欧盟规定，达到这样速度的车子已经不能称其为自行车，而应该属于轻便摩托车。这样的车子需要拥有牌照，并且安装后视镜、喇叭和近光灯。此外，骑车人也至少应该拥有驾驶轻便摩托车的驾照。因此，德国联邦交通部考虑将通过检测来决定电动自行车是否应该单独成为一个车辆类别。

(国际在线，2011–08–04)

汽油税与交通资金供给

　　在美国，汽车驾驶人每加仑汽油缴纳的大约49美分的汽油税或54美分的柴油税，是联邦、各级州政府维护和修建公用道路、公交系统(含地铁)的主要资金来源。这些汽油税和柴油税自1993年以来就没有变化过。然而，一方面由于通货膨胀的原因，另一方面由于汽车发动机效率的提高，美国汽油税和柴油税所形成的政府收入一直在减少，购买力也在下降。一部分富裕的驾驶人使用油电混合车造成的道路磨损与其他驾驶人相比是相同的，这就产生了汽油税和柴油税是否公平的问题。此外，各州因无法提高汽油税和柴油税而征收购物税以支持道路、公共交通建设，也带来了一些新的问题，例如，富裕的州可能在道路维护和公共交通供给上，会拉大和相对贫困的州的距离；道路使用量不再与驾驶人就道路维护应承担的经济责任挂钩。所有上述问题，引起了美国交通学界、政界和职业界人士的注意。10月20日，由美国交通研究会牵头，将组织面向所有公众的汽油税与交通资金供给网上讨论。有兴趣的读者，可在以下网站参加：http://www.trb.org/Main/Public/Blurbs/e24dd450-8b9d-420b-abbd-d1517f8d6c05.aspx。

经济风暴下美国人如何出行

　　2008年以来的全球经济风暴，促使人们对很多问题进行反思：金融机构究竟能在多大程度把我们未来的钱用于今天？是否有比增长、消费以及长期依赖消费拉动经济增长更好的模式？在交通领域，美国为何会形成小汽车独大的局面？在美国作为全球经济风暴的始作俑者被无情揭露出来以后，这一局面是否有所改观？最新公布的2009年美国社区调研给研究者提供了最好的数据。利用这些数据，美国南加州大学的利萨·斯韦策教授、美国人口调查局的布莱恩·麦肯锡等对上述问题进行了研究，有关研究结果最近已公布，有兴趣的读者可在以下网址阅读：
http://www.census.gov/prod/2011pubs/acs-15.pdf
http://lisaschweitzer.com/。

借鉴中国经验：哥伦比亚的交通大建设

　　30多年来中国经济发展的经验和成就举世瞩目。太平洋彼岸的哥伦比亚目前正兴起一场类似中国很多城市的交通大建设活动。除了借鉴中国经验，当地官员是如何决定开展这些活动的？他们又期待相关建设带来什么效益？《经济学人》杂志最近报道了这些问题。有兴趣的读者，可以访问：http://www.economist.com/node/21529036?fsrc=scn/fb/wl/ar/bridgingthegaps。

洛杉矶公共交通日：9月23—25日

　　在很多人的印象里，洛杉矶就是小汽车泛滥的代名词。其实，最近20多年来，洛杉矶为促进公共交通、步行和自行车出行，做了很多工作。例如，1980—1990年，修建了数条轨道交通线路；2000年前后，开通了美国大城市第一条BRT线路；2010年，修订了《自行车出行总体规划》，计划修建长达数千千米的自行车专用道路。最近几年的洛杉矶公共交通日，影响也较大。2011年的洛杉矶公共交通日定在9月23—25日。在一个以小汽车为主导的城市里，怎么说服人们使用公共交通？洛杉矶的公共交通是不是人们印象中的那么差？在这个城市里，公共交通能带人们去哪里？有兴趣的读者，可以访问：
http://thesource.metro.net/
https://www.google.com/calendar/embed?src=mr5ait2aeqin3glt7skj660dk8%40group.calendar.google.com&ctz=America/Los_Angeles。

(以上4则来自爱荷华州立大学社区与区域规划系 周江评，2011–09–15)