国内瞭望   Domestic Briefs

全球最宜居城市温哥华居首 北京排名72

　　英国独立机构经济学人信息部发布2010年世界最宜居城市报告，从稳定性、医疗体系、文化、环境、教育以及基础设施等30个方面，对全球140座城市进行综合评分。加拿大的温哥华以综合得分98分名列第一，这已经是温哥华连续第5年蝉联榜首。其余进入前10名的城市包括：澳大利亚墨尔本、奥地利维也纳、加拿大多伦多、加拿大卡尔加里、芬兰赫尔辛基、澳大利亚悉尼、澳大利亚珀斯、澳大利亚阿德莱德以及新西兰的奥克兰。匹兹堡是美国最宜居城市，排名第29位，洛杉矶排名第44位，纽约排名第56位；英国伦敦排名第53位；法国巴黎位居第16位。亚洲最宜居城市是日本大阪，排名第12位(与瑞士日内瓦并列)，东京居于第18位。中国最宜居城市是香港，排名第31位，北京则位居第72位。

(国际在线，2011–02–22)

国家批准《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》

　　住房和城乡建设部正式批复同意《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》(以下简称《纲要》)。这是继《广西北部湾经济区发展规划》之后，广西北部湾经济区获得国家批准支持的又一重要战略性宏观规划。《纲要》明确了广西北部湾经济区城镇群的发展目标和城镇群总体空间格局，确定了促进城镇协调和一体化发展、推进城乡统筹和新农村建设、构建生态网络格局、实施重大行动计划等战略思路，提出了具体的实施保障措施，是广西北部湾经济区保护和调控城镇群空间资源的重要依据和手段。

　　《纲要》提出，广西北部湾经济区城镇群发展要优化城镇总体空间格局，推进城乡统筹发展，加强对海岸线等不可再生资源以及生态环境、民族特色文化和城乡风貌的保护。《纲要》同时提出建设区域交通通道和交通枢纽的规划对策与落实空间开发的管制要求，建立健全规划实施机制，从而促进广西北部湾经济区城镇群协调可持续发展。

(人民网，2011–03–03)

轨道交通建设持续升温　2020年规划总里程达6 100 km

　　随着中国城镇化进程不断加快、城市规模不断扩大，城市轨道交通建设进入高速发展期。当前，全国33个城市正规划建设轨道交通系统，已有28个城市获得批复。预计2020年全国轨道交通线网规划总里程达6 100 km，2010—2015年轨道交通建设投资额达11 568亿元，将是2010年的5.93倍。种种迹象表明，随着各城市轨道交通项目的陆续启动，中国已成为世界上最大的城市轨道交通建设市场。

　　在轨道交通飞速发展之际，与之相配套的视频监控、门禁、出入口控制、实体防护、电子巡查等安全防范行业也搭上发展顺风车，获得难得的发展契机，进入高速增长阶段。在应用范围不断扩大、产品不断细化之时，安防系统在轨道交通造价中所占比重达到10%左右，专家预测，未来5年，其所占比重还将继续上升，达到甚至超过15%。

(中国建设报，2011–03–10)

我国将按排气量分7档征收车船税

　　十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国车船税法》(以下简称车船税法)。根据车船税法，乘用车将按排气量大小分档征税，排气量和年基准税额为：1.0升(含)以下60元至360元；1.0升以上至1.6升(含) 300元至540元；1.6升以上至2.0升(含) 360元至660元；2.0升以上至2.5升(含) 660元至1 200元；2.5升以上至3.0升(含) 1 200元至2 400元；3.0升以上至4.0升(含) 2 400元至3 600元；4.0升以上 3 600元至5 400元。与《中华人民共和国车船税暂行条例》相比，乘用车排气量1.0升以下的小排量车车主税负不受影响，1.0~1.6升税负有所降低，1.6~2.0升的税负没有变化。

　　车船税法出台后，乘用车车船税年基准税额从1.0升以下的60元至360元，到4.0升以上的3 600元至5 400元，最大差距达90倍。差距如此之大，反映了政府希望通过车船税引导汽车消费，使消费者购买小排量、低能耗车辆，尽可能节约能源。另据财政部测算，汽车排气量和价值之间有正相关关系，相关性高达97%，也就是说排气量越大的车价值越高。因此，专家认为以排气量计征车船税能够体现其财产税性质。英国、德国、日本、韩国等国家也是按排气量征税。

(新京报，2011–02–28)

北京22部门将耗资4 000多万元购置更新公务车

　　按照北京市规定，2011年3月10日前，58个政府部门及直属机关必须全部公布部门预算。目前从已公布的数据看，除市公安局因涉密不公开外，其他57个部门中共有22个部门预算显示了更新车辆的费用，预算资金总额为4 000多万元。从用途看，不仅有小汽车，还有各类执法用车、业务用车等，如路灯管理中心更新业务用车预算资金达634万元。当然，项目支出表中的公务车预算仅为购置更新，未包括公务车的维护保养和燃油等费用。

　　按照市委市政府规定，各部门须公布部门收支预算总表、财政拨款支出预算表、项目支出预算表三项内容。前两项数据较宏观，而项目支出预算表则较细致，该表也是今年首次要求公开，公务车购置更新资金和会议费用也是首次公布。北京市各部门预算公布到项目一级，是很大的进步。但如果能将公务车数量、车辆购置情况、车辆运营支出等细分财政编目进行公布，将会更有意义。

(新京报，2011–03–16)

上海P+R停车场利用率冷热不均

　　2010年12月，上海市新增4座P+R停车场。率先试点的2座停车场利用率尚可，500个停车泊位工作日日均停车约200辆次，其中90%以上停车人出行目的是上下班。但另外2家停车场利用率至今仍然偏低，甚至工作日日均停车不足20辆次。P+R停车场利用率为何会冷热不均？相关部门表示，P+R停车场利用率的影响因素主要有三方面：1)是否位于道路交通拥堵节点之前，便于车辆到达；2)所衔接轨道交通车站的服务水平(拥挤度、发车频率等)是否可以接受；3)周边是否有免费停车资源。

　　交通管理部门实地调研发现，不少轨道交通车站没有建设P+R停车场，但却有较大的停车换乘需求。为此交通管理部门将根据调研结果及P+R停车场的实际需求，并结合对2020年前轨道交通车站的需求预测，调整原有的P+R停车场建设规划，进一步完善整体布局。同时提醒市民，P+R停车场并不只针对P+R停放车辆，对其他社会车辆同样开放，此外，市民持公交卡停车并换乘轨道交通可享受停车优惠。

(东方早报，2011–03–09)

《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》初稿亮相

　　继北京市采取“摇号限车”限制车辆增长后，深圳市也将出手“治堵”。日前，《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》初稿(以下简称《方案》)亮相，提出将适度调整小汽车的拥有和使用政策，研究实施包括交通拥堵收费、停车需求管理等各类需求管理措施，治理交通拥堵问题。《方案》初稿中“深圳将于近期研究实施民生票价和市场票价并行的票价体系，推进各种公交方式的统一收费和统一结算，研究实施基于里程的联运票价制度”与“深圳将研究设置高载客率车专用车道(HOV车道)”等众多创新举措及设想均为全国首创。

　　此外，《方案》还提出将探索实施以公交服务质量为导向、兼顾规制成本和规制收入的公交服务购买模式，营造一个兼顾公益性和可经营性、适度竞争的行业发展机制；推进公交企业治理结构进一步完善，探索实施包括“金股”制度在内的多种方式，增加政府在重大民生和公益性事项的决策权益；建立公交企业经济效益、社会效益并重的综合考评机制，考核结果作为企业领导绩效考核、拨付政府补贴的重要依据。

(广州日报，2011–03–07)

深圳市公交都市阶段目标

杭州电动自行车交通事故　平均每月造成15人死亡

　　据最新公布数据，杭州市因电动自行车造成的交通事故死亡人数，2010年飙升至178人，比2009年增加61人，平均每月有近15人死亡，占交通事故死亡总数的23.39%。交警部门分析，随意驶入机动车道、刹车未检修、搭载人、乱闯红灯、超速行驶(时速20 km以上)、随意拆除限速器等都是事故原因。

(杭州网，2011–02–24)

重庆推行人性化交通执法

　　重庆市推出交通管理人性化执法新举措，对未影响车辆正常运行、未危及交通安全的一般交通违法行为依法以警告教育为主，不能警告教育的，按下限罚款标准处罚。一般交通违法行为包括不按规定倒车、在车门车厢没有关好时行车等。相关负责人表示，对轻微交通违法行为予以教育纠正为主，并不意味着警方放松对其他交通违法行为的管理。相反，对酒驾、超员、超载、超速等8类34种严重交通违法行为将依法从严处罚。对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月，罚款500元；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月，罚款2 000元；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证。公职人员酒后驾驶的，还要在依法处罚的同时抄告所在单位。

(凤凰网，2011–03–22)

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美国佛罗里达州拒绝修建全美首条高铁

　　美国佛罗里达州州长以州政府难以承担高铁项目潜在超支或补贴资金为由，拒绝了一项获得总统奥巴马支持的在佛罗里达州奥兰多市和坦帕市之间修建全美首条高速铁路的计划。这并非奥巴马政府修建高铁计划首度受挫。过去3个月，包括佛罗里达州在内的3位共和党人州长先后以拒绝接受联邦配套资金的方式，阻止修建高铁计划，理由是本州无法承担相关开支。

　　此前奥巴马发表国情咨文时谈及改善基础设施的重要性，提出在25年内让高铁覆盖全美80%人口的目标，政府打算在6年内投资530亿美元修建高速铁路网络。按奥巴马政府的说法，修建高铁一可改造基础设施，二可促进就业。而佛罗里达州州长则表示，因修建高铁带来的成本超支将使佛罗里达州的纳税人背负30亿美元的欠款，并认为目前对于高铁将带来丰厚收入的估计过于乐观，一旦高铁建成纳税人还要不断为高额的运营费用埋单，因此，高铁所带来的风险要远大于好处。

　　根据原计划，这条美国首条高铁线路全长135 km，预计耗资27亿美元，设计运行时速270 km，乘客半小时内就可从奥兰多到达坦帕。美国政府本想将这条高铁建成示范性项目，因为高铁经过的大部分道路都归政府所有，建设速度也将很快，另外速度占优势的高铁也将和交通拥堵严重的洲际4号高速公路形成鲜明对比。一份调查称，预计每年乘坐奥兰多-坦帕高铁的乘客将达到300万人。获得美国国会批准的另一项高铁修建计划将连接旧金山和洛杉矶，这条耗资预计达430亿美元的高铁已经从联邦政府获得30亿美元的拨款，将于2020年动工。

(京华时报，2011–02–18)

芝加哥拟建更加安全的新型自行车专用道

　　为有效解决市中心交通拥堵和空气污染问题，美国芝加哥市将在市区道路上设计一种更加安全的新型自行车专用道，以便为骑车人解除安全隐患。芝加哥传统的自行车道和机动车道之间只有一条车道线。新型自行车专用道将在左面采用实体隔离墩或者高出路面的混凝土花坛，将自行车与机动车辆有效隔开，自行车道右面和人行道之间的边沿依然存在。新型自行车专用道将比传统的1.5 m自行车道宽一些，以便留出设置混凝土隔离带的空间。

　　芝加哥市交通局最近获得联邦政府320万美元拨款，用于建设和试验自行车专用道，约1.5 km长的一段道路被选作试验区域。目前，芝加哥的自行车道全长160 km，还有250 km带有标志的自行车线路。芝加哥计划到2015年共建成800 km自行车专用道。除了芝加哥，美国还有不少城市在逐渐设立自行车专用道，以鼓励人们在短途出行中更多使用自行车，减少汽车的使用。

(新华网，2011–03–03)

伦敦持银行卡可乘坐公共交通

　　伦敦地铁在奥运会后将采用非接触信用卡、借记卡(牡丹卡)收费。2012年7月后，伦敦公交巴士上将支持此支付方式，但是，地铁网络仍需一段时间，2012年底地铁乘客才能拿到该牡丹卡。据悉，牡丹卡持有者因直接与银行交易，交通费用比现金支付要便宜些。公交巴士采用单一收费标准：现金2.20 £，牡丹卡1.30 £，地铁则是按距离计段收费。

　　等待卡被识别的正常可容忍时间是500 ms，目前正研究争取在200 ms内实现与银行联网并检测信用卡。未来则可通过建立交易模型实现手机支付(Near Field Communication, NFC)或将卡信息放入一个钥匙坠、手表等饰品中实现支付。

(中国交通技术网，2011–03–09)

新加坡扩展交通灯“友善绿人计划”

　　为了让年长者有更充裕的时间安全过街，新加坡政府在2009年推出“友善绿人计划”，就是为交通信号灯安装特制阅卡器，年长者过街时，只要用“老年优惠易通卡”轻触阅卡器，交通信号灯的电脑系统就会自动延长“绿人”信号长达5 s。在试行使用期间，新加坡全岛每个交通信号灯的试行地点平均每天都有25人使用此项设施。由于反响良好，新加坡政府近日决定把该计划扩展至另外500个行人过街地点。政府目前还在进一步研究如何改进系统，以便让残疾人也能够从中受惠。

(中国经济网，2011–03–11)

印度推“治堵”新举措　违章司机被罚指挥交通

　　交通拥堵问题困扰着全世界，印度也不堪其扰，因为在印度的道路上不仅充斥着汽车，大象、马和骆驼也来凑热闹。状况严重时，堵塞时间可达6 h之久。虽然问题严重，但印度的交通法规却不被重视，闯红灯才被罚100卢比(约15元人民币)，所以政府总是需要招募大量的临时交警。于是，印度新德里某警局就想出一个治堵新举措：违章司机将被临时抓丁当交警，参与指挥交通，亲身体会维持交通秩序的辛苦，来疏通由他们自己“帮助制造”的交通堵塞。该举措因此被称为“最咎由自取的治堵措施”。

(中国广播网，2011–03–09)

自行车安全气囊问世

　　瑞典一家公司开发出了一种可供骑车者使用的隐形安全气囊，其上安装有安全感应器，能够预测撞击或者跌倒事故的发生，及时触动气囊膨胀。隐形气囊通过拉链围在脖子上，通风透气，不会遮挡视线和听觉，也不会影响着装，更不会弄乱头发。在没有发生车祸时，其外观就像是衣领或围脖，可以很方便地佩戴在衣服的衣领处，骑车结束后，可以方便地收在随身小包里。当车祸发生时，这种气囊会瞬间膨胀起来，形成气囊状头盔包裹在骑车者头部，安全有效地保护头部。该隐形气囊将于2011年夏天正式推出，每件售价预计为364美元。

自行车安全气囊戴上像个围脖，膨胀后成为一个头盔。

(钱江晚报，2011–03–09)

谷歌地图增加新功能　可帮助用户避开交通拥堵

　　谷歌升级了谷歌地图服务，以便根据实时交通状况向汽车驾驶人提供最快的行车路线。新版谷歌地图导航测试版或测试模式显示各种行车路线以及预计的行驶时间，使用红色、绿色和黄色标明任何指定时间的道路交通动态情况。此前，谷歌地图导航会选择最快的线路，但没有考虑当前的道路交通状况。该功能将用于北美和欧洲，因为谷歌在这些地区有谷歌地图导航和实时交通数据。

(赛迪网，2011–03–08)

德国著名自行车制造商PG Bikes联合一级方程式赛车团队UBC共同打造出了一辆全新的电动自行车Blacktrail。它被认为是目前世界上最快的自行车，其最高速度达100 km·h^-1，且价格惊人，折合人民币高达52万元。(中国自行车协会网，2011–02–26)

美国居民出行调查组织实施和数据共享

　　美国交通规划模型的发展水平在世界范围内都比较领先。从20世纪50年代交通规划模型的四阶段法，到今天基于出行链的交通模型，美国交通规划模型及模型专业人员基本都处于领跑位置，这得益于美国自20世纪50年代以来开展的高质量的居民出行调查以及不断地对有关调研和调查数据进行共享的结果。这和中国各地独立开展居民出行调查以及数据基本不共享形成一定的对比。有意更多了解美国居民出行调查组织实施和数据共享的读者，可参加网上免费课程：http://www.cvent.com/events/using-national-household-travel-survey-data-for-transportation-decision-making-a-workshop/event-summary-0eb01a88ec734e939647e8740813aeea.aspx。

设施管理系统

　　普通的出行者可能很少想象得到畅通无阻的高速公路、方便快捷的地铁系统等是由无数大大小小、寿命不一、需要不同程度维护的组成部分构成。例如，高速公路包括路基、路面、标志标线、护栏、收费岗亭、排水沟、隔离带等。科学维护和管理好这些组成部分关系着高速公路的品质和服务水平，甚至关系着广大驾驶人的生命安全。计算机和数据库技术的发展，为科学维护和管理高速公路、地铁等交通子系统提供了非常有力的支持。综合利用计算机、运筹学、经济学相关技术和知识管理设施(含交通设施)的研究，在欧美日等发达国家，甚至发展成了一门新兴学科—— “设施管理”(Asset Management)。但是，设施管理的学者和从业人员还很少有自己独立的国际会议。鉴于此，美国交通研究会最近会同希腊的有关团体，将于2011年6月在希腊召开一次国际性的、完全针对设施管理的会议。有兴趣的读者，可在此得到更多信息：http://www.accessmanagement2011.gr/。

美国客、货运交通运输特点的演变

　　免费的、高品质的交通数据，给所有研究美国各类交通问题的学者、从业人员提供了极大的便利。但是，美国交通数据是否已经满足这些“用户”的需求，用户对这些数据还有什么期待？另外，经过这么多年的积累，负责数据收集、整理和共享的美国人口调查局、美国交通研究会又有什么想和用户们进行交流的呢？最后，就是用户利用已有的数据，能否告诉公众美国客、货运交通运输时下的特点和多年以来的演变？为了回答上述问题，美国交通研究会组织了有关讨论，并将讨论结果汇编成书。对此书有兴趣的读者，可在此阅读全文：http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/sr/sr304.pdf。

(以上3则来源于美国加州大学洛杉矶分校 周江评，2011–03–16)