文章编号： 1672-5328（2018）05-0008-02

城市轨道交通是缓解城市交通拥堵、优化城市空间结构的重要手段，备受市民青睐。同时城市轨道交通项目工程规模大、项目难度高、建设周期长，与周边环境关系密切，关系到国计民生和地方经济发展以及自身收益与建设、运营成本难于平衡，引发了各级政府的高度重视。PPP 模式的实施是国家稳定经济增长、防范金融风险、缓解地方政府债务压力、提高公共服务效率的重要举措，对促进城市轨道交通建设、规范全生命周期项目管理具有重大意义。但是，当前城市轨道交通PPP项目实施存在诸多问题：
1） 不顾地方财力盲目建设。
城市交通拥堵是各级政府面临的城市通病。破解这一难题的方法是发展城市公共交通，而城市轨道交通作为公共交通的重要组成部分也成为各个城市的重要选择。然而依据《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发[2003]81号)和《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(国办发[2018]52 号)的规定，项目资本金不得少于工程