人民网北京5月21日电 （记者李博）“我们把生态底线、文化脉络、民生需求等全面纳入空间治理体系，确保把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设。”首都规划建设委员会办公室专职副主任杨洋在5月20日举行的北京城市副中心规划建设十周年新闻发布会上介绍，目前副中心规划综合实现率已达55%以上。

建立健全副中心规划体系方面，副中心搭建“两级三类”国土空间规划体系（副中心和街乡两级、总体规划详细规划专项规划三类），划定12个组团、36个街区、470个细分单元、5800多个地块，让“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，推动规划蓝图化为实景。

推动空间品质持续优化提升方面，以“空间优化”促进城市功能多元融合，紧扣“一带一轴”空间骨架，有序拉开城市发展框架。沿大运河打造生态文明带，开展重点地区规划设计，创新堤岸建设方式，推动运河西岸等一批滨水活力街区亮相；围绕东六环路打造创新发展轴，地下隧道通车后，依托部分原有道路规划建设高线公园，以设计巧思引导城市功能、交通、景观有机缝合，启动段京华福满园“五一”亮相，后续将持续营造“生活+”“消费+”“运动+”多元复合场景，打造世界级大尺度公共活力空间。

以“要素保障”支撑城市活力有效激发，聚焦行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新“3+1”主导功能，深化细化城市功能布局。保障市级机关搬迁入驻，北投大厦、首旅总部大厦、北京保障房中心等市管企业总部建成投用，带动更多功能向城市副中心疏解；以运河商务区为引领，加快完善门户地区建设，引入现代金融、国企总部等更多功能；加快文化旅游区规划建设，支撑海昌海洋公园、顶点公园等重点项目实施，与大运河文化带、张家湾、台湖、宋庄等地区联动发展，推动文商旅体展深度融合；坚持科技创新驱动，与经开区融合发展，带动外围城镇特色发展，汇聚先进制造、数字经济、生物医药等重点产业，赋能副中心高质量发展。

强化民生服务保障方面，以“规划引领”促进城市吸引力提升，坚持规划实施与项目谋划协同联动，引导各类资源要素向关系城市高质量发展的核心区域与关键环节集聚，支撑安贞医院通州院区、中国人民大学通州校区、北京服装学院通州校区等优质资源有序落地，逐步完善老城区、重点功能区和轨道周边地区公共设施配置。

高标准抓好城市规划建设管理方面，杨洋以交通治理为例说：“我们制定综合交通提升规划和实施方案，持续推进道路网规划建设，集中建设区道路网密度由2017年的3.65公里/平方公里，增长至目前的4.87公里/平方公里。还组织规划队伍深入交通路口一线调研，形成针对性交通拥堵治理策略，提升城市运行效率。”

打造高品质绿色低碳空间方面，以“生态效益”撬动经济效益、社会效益提升，副中心率先制定全市首个非建设空间规划，强化山水林田湖草沙一体保护，持续实施植树造林，全区森林覆盖率从2016年的28%提高到2025年的34%左右。杨洋以六环高线公园为例说，规划实施后将辐射带动两侧约400公顷用地联动发展，全面提升周边20平方公里以上城市区域综合价值。

以“规划先行”带动绿色技术全域推广，严格依法依规开展规划设计方案审查，使副中心成为国内首个大型公共建筑全面执行绿建三星级标准的地区；率先研究制定地热能规划建设工作细则，打通规划建设管理流程，促进绿色能源推广应用，助力打造国家绿色发展示范区。

杨洋表示，未来五年将继续深入实施副中心控规，服务保障首都功能建设，用好市属国企搬迁机遇，积极吸引更多符合副中心定位的企业入驻，更好发挥副中心对非首都功能疏解的示范带动作用。加快构建首都发展新的增长极，持续优化规划功能布局，增强重点功能区承载力和吸引力，加强区域协作发展，引导资源要素合理高效配置，深入推动城市副中心与周边地区一体化高质量发展。

同时，以城市更新、乡村振兴、交通联通、产业联动等为规划建设工作重点，加快提升城市环境品质和运行效率，持续建设未来没有“城市病”的城区，吸引各类人才集聚。系统打造绿色城市和韧性城市，深入推进国家绿色发展示范区建设，加快实施一批绿色发展标杆示范项目，落实一批绿色低碳发展政策措施，同步构建韧性安全格局，打造安全可持续的“副中心范式”。