编译 张世军

春季日本全国交通安全运动以防止儿童和老人的交通事故为重点目标全面展开。

　　去年交通事故的死亡人数为6871 人，相隔约半个世纪首次低于7000人。与素有“交通战争”之称的1970年相比，约为其40%的水平。安全带的使用、严惩酒后驾车等措施取得成效。但是，1978年以来伤亡人数（含受伤人数）及交通事故数则一直呈上升趋势。去年的伤亡人数达116万3504人。交通事故的统计数字将有尊严的生命被剥夺、受伤害等悲惨的现实摆在眼前。受害人及其家人的悲伤和痛苦，加害人的悔恨和苦恼，这样的连锁性悲剧绝不应被遗忘。

　　政府发表了2006—2010年度五年规划期间的第8次交通安全基本规划。基本规划首先明确了交通安全“以人为本”的基本理念，即行人、老人、残疾人、儿童等一些交通弱者优先，使他们远离交通事故。这是由以前的“人车共存”的思考方式转换而来，值得评价。第二，在基本规划中随处列举了大量的具体目标数值。例如，到2010年度，每年的死亡人数为5500人以下，伤亡人数也控制在100万人以下。分别比2005年减少死亡人数约20%、伤亡人数约15%。此次的基本规划以“以人为本”的理念为基础，进一步提出了“通过改造人行道确保行人安全”的目标。与国际水准相比，日本的交通事故死亡人数中，行人的比率是很高的。由经济协助开发机构（OECD）的资料可见：日本为30.7%， 是28个国家中韩国、波兰之后的第三位，接近于最低的荷兰8.1%的4倍。因此提出了“改造人行道”，现在改造了整体道路的约15%、交通量较多的上学用路的约60%，但人行道改造率的最终目标——这一令人关心的数值并没有体现出来。由于道路预算涉及多个部门，并关联到地方的预算，内阁府称很难设定人行道改造的目标数值。有缺少画龙点睛之嫌。

　　地方政府根据政府的基本规划制定今后具体的施政措施。由地区的实际情况出发，发动居民参加，集大众智慧实施细小对策，提高交通安全规划的实效性。