《广州市城市交通改善实施方案》日前通过评审。方案建议在一些繁忙路段征收道路拥挤费。广州可能通过红外线感应等技术，对进入收费区域的车辆自动计费。方案还认为，这主要是学习新加坡的做法。

　　对于广州的上述建议，笔者认

　　为有值得赞赏之处。但是，拥挤收费并不完全是一项纯粹的技术手段。它的实施不仅需要建立在各种配套条件已经存在的前提下，还要有民意基础及收费后财政资金有效使用的问题。

　　从政府来说，财政收益是巨大的。有数据显示，新加坡政府从1998年的9月至12月，平均每月的收费就高达338万美元。这些资金转用于发展公共交通，因此新加坡的公共交通系统更加完善和发达。有经济承受能力或者有需要的自驾车市民一方面要交高昂的收费，另一方面享受着更好的路况。因此，新加坡道路拥挤收费是“一箭多雕”。

　　对广州而言，最大的问题在于，城市交通规划本身就有一定的缺陷，比如存在路网布局不合理、停车场设置不足等等问题。如果仅仅是把一些道路拥挤的地段划出来进行收费，并不能解决根本问题，反而有可能助长问题的恶化。

　　道理就在于，拥挤收费后政府一方面可以增加财力，另一方面这些收入也要一定用于改善交通。此外，拥挤收费后虽然有一些路段的交通压力是减轻了，但是这些区域周边的交通压力却同步增加了。新加坡也发现同样的问题，也就是指定区域周边的交通压力增大。

　　此外，在公共交通没有改善的前提下，即使是有一定的收费，可能许多人还是愿意选择自驾汽车出行。另外，还有两个因素可能制约拥挤收费的效果。一是许多商业场所位于拥挤区，人们不会因为收费而减少商业活动;二是现今市区大量的车辆仍为公家所有，这也会削弱拥挤收费的实施效果。政府通过增加一些公用经费开支，还是可以照常使用指定区域的道路。

　　新加坡也是个道路相对封闭的国家，实施拥挤收费相对容易。而广州作为一个南方商业发达城市，路面的汽车有大量来自外地。那么拥挤收费如何操作?（作者系香港城市大学博士研究生)