《指导意见》是首次围绕大交通制定的绿色循环低碳发展指导意见，适用于铁路、公路、水路、民航和邮政各个领域，对整个交通运输的绿色循环低碳发展作出了统筹安排和总体部署。《指导意见》提出，到2020年，在保障实现国务院确定的单位GDP碳排放目标的前提下，全行业绿色循环低碳发展意识明显增强，运行体系机制更加完善，科技创新驱动能力明显提高，监管水平明显提升，行业能源和资源利用效率明显提高，控制温室气体排放取得明显成效，适应气候变化能力明显增强，生态保护得到全面落实，环境污染得到有效控制，基本建成绿色循环低碳交通运输体系。
《指导意见》提出了强化交通基础设施建设的绿色循环低碳要求等五方面22条具体任务，全面覆盖了交通运输行业资源节约、能源利用、控制排放和保护环境等内容；提出了加强组织领导、加大政策激励力度、开展试点示范、强化考核评价、培育绿色文化、深化交流合作等六条具体措施。
《指导意见》进一步突出了试点示范推进机制。开展部省协同推进绿色低碳交通运输发展行动；深入推进重点用能企业绿色循环低碳交通运输专项行动；扎实开展绿色循环低碳交通运输科技专项行动，积极打造一批绿色低碳交通科技示范工程；积极开展区域性和主题性试点、生态建设和修复试点、环境监测网络试点等工作。
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