记者(以下简称“记”)：目前我市交通主要存在哪些问题？

　　高荣堂(以下简称“高”)：我市交通主要存在路网不完善、结构不合理，公路、水路发展不协调，各种运输方式发展不和谐等问题。

　　高速公路只有91公里，市区内道路中断头路、丁字路、肥瘦路多，对乡村道路的关注较少。客运站场数量很多，但等级和规模不高，布局不合理。货运站场比客运站场更差，基本上是以个体经营为主，个人买一辆货车就可经营。四级以上(含四级)航道189公里多，占通航里程的34.8%；三级以上(含三级)航道177公里，占通航里程的19.7%。港口数量多，但分散、规模小。

　　公路、水路齐发展

　　记：“十一五”期间，我市公路、水路交通建设的目标是什么？

　　高：2003年至今，以“一环”为龙头的21项重点项目的陆续建设，使我市大城市的雏形、框架基本形成。“十一五”期间交通建设的主要目标，就是建立起与现代化大城市相适应的、和谐的、综合的交通运输体系。

　　有望超额完成任务

　　记：我市目前具备实现这个目标的条件吗？将如何实现这些目标？

　　高：有足够的信心和条件完成任务，并可能超额。根据规划，今后五年我市要新增760多公里公路。而今年我市在建或即将开建的高速公路项目就有5个，以“一环”为龙头的21项重点工程还剩13项，其中大部分今年可完工。

　　客运站场去年已招商5个，正在抓紧建设，明年还将进行新的招商；几大港口已按相关水运、港口规划调整，于去年“5·31”进行招商，中国海运集团等国内航运巨头已开始进驻，增加96个泊位完全没问题；“两纵三横”骨干航道中的陈村水道去年底已完成整治，东平水道今年配合建设国家级文明样板航道已开始整治，顺德水道工程近日已获批。

　　今后，交通部门将全力以赴按基建程序一步步推进，并多方面开拓投资渠道。

　　可加速广佛经济圈的形成

　　记：通过这些交通项目的建设，五年后市民的出行，包括市内及到周边城市，将会有什么变化？对广佛经济圈和珠三角经济区的形成有什么帮助？

　　高：市民的出行将更快、更顺、更方便。五年后，高速公路网形成，干线公路网规划的大部分项目已建成，与周边城市的联系会更加畅顺。

　　路网的形成还将加快广佛经济圈的真正形成。交通部门历来有一个这样的观点，发展泛珠三角，核心是珠三角。如果珠三角没有足够的吸引力、辐射力，“泛珠”就无法形成。而珠三角的核心就是广佛经济圈，因此，我市这些项目完成后对完善珠三角的交通网络，特别是加强广佛经济圈的联系，提升珠三角辐射力均有非常大的促进作用。

　　路网形成了，广佛经济圈、珠三角的经济、产业结构就会有所调整，并随路网辐射到泛珠三角，也就会腾出空间，让位于高新技术产业，加快升级换代。

　　继续引入竞争加快公交发展

　　记：目前五区之间的公交线路少、价格贵，各区内的公交也还有不少不尽如人意的地方，今后五年，公交资源又将怎样整合？

　　高：我市公交确实还不尽如人意。“十一五”期间我们会根据城市发展的步伐、市民的需求，充分发挥公交优先，将采用规划引导、政策扶持、市场运作、企业经营等方式整合公交资源。在要求企业适时地提高公交服务水平、增大投入的同时，继续引入市场竞争，促进公交企业增强竞争意识。

　　另外，还希望广大市民理解，公交的发展和完善是一个过程，不可能两三年就很成熟，这与城市的发展、城市本身的成熟有关。越是大城市，公交发展得越好；越是新兴城市或小城市，公交就发展得不太好。我市2003年才在原有资源的基础上整合为一个大城市，目前还未真正建成现代化大城市，此时就希望公交水平和大城市的一样，是不现实的。

　　同时，呼吁广大市民支持公交的发展，少开摩托车、私家车，多坐公交车，我们也会尽力调整好公交线路，改造好公交车的车况、车容，提高公交的服务水平。

　　今年加快第一批重点工程建设

　　记：今年将首先开始建设的项目有哪些？

　　高：主要是抓好“十五”期间开工、但目前还未完成的21项重点工程中的13项续建项目，如“一环”、桂丹路等，其中大多项目争取今年完成，少部分要2007年完成。第二批重点项目还在论证当中。

　　从重公路轻水路变为两者并重

　　“以前做计划时，都是重公路轻水路，这一次首次将水路与公路一起列入规划。”市交通局副局长高荣堂介绍说，“十一五”期间我市将根据水运发展规划、港口总体规划等相关规划，逐步提升水运比重，强化水运地位，充分发挥水运优势，使公路、水路不均衡问题得到解决。

　　他表示，我市制造业发展越快，需要运输的货物就越多，而水运具有运量大、耗能低、成本低、占地少、环境影响小等五大特点，因此，通过今后对航道、港口的不断建设，“能利用水路运输的货物就要引导企业走水路，以减轻公路的压力。”

　　根据规划，今后我市将建成“两纵三横”骨干航道网，港口资源的整合则将依照水运发展规划、港口总体规划，给予引导，逐步创造条件做大做强，力争将“佛山港”建成全国28个重要的内河港口之一。如澜石码头、新港码头将逐步整合到新的禅城港区。“希望‘十一五’期间能完成这项工作。”

　　他表示，在港口资源整合过程中，将充分利用市场经济规律去调节。目前，我市的许多码头都是根据市场规律建起的，226个码头中部分是私营企业投资的，部分是厂矿企业投资的，受企业资金的限制，不可能都做到三山港、三水港、容奇港等港口那样的规模。而港口建设规模做不大，效益就不好，小港口码头成本高、客户少，就可能被市场淘汰。同时，考虑到城市的发展问题，那些有碍城市发展的码头，政府也可能会采取一定措施对其进行整合。

　　专家连线

　　将公路、水路、站场、码头同时做到一个规划中

　　规划考虑内容更丰富更全面

　　经过多方征求意见，反复修改，“十一五”交通规划最终确定。此次规划与以往的计划在内容上有什么不同，主要选中了哪些重点呢？近日，记者专访了市交通规划勘察设计院有限公司副院长、总工程师林小杨。

　　“此次规划涉及到的项目，投入资金和规模都比较大。”林小杨介绍说，加上省投资和相关收费项目的投资，“十一五”将投入545.7亿元。而针对我市目前公路密度大但服务水平低、通行能力差的实际情况(一半以上是低等级公路，十五期间只新建了9公里的高速公路)，此次规划更注重高等级公路的投资。在充分利用现有道路的基础上，实现道路的网络化、高速化，规范化和专业化，使路网通行能力大大提高。

　　虽然这个规划只是一个中长期规划，跨度没有专项规划长，但所要考虑的内容却更丰富。如干线公路网规划只要考虑“30·15”目标，“十一五”规划却不仅要考虑到“30·15”目标，还要考虑到与各镇村道路的联系。此外，该规划不仅囊括公路、水路，还涉及到客货运站场、港口、航道建设等，内容更广、更全面。

　　规划的亮点则体现在“将公路、水路、站场、码头同时做到一个规划中，这是迈出了新的一步”，林小杨表示。另外，因为该规划编制时，其他部门的规划也在同期进行，因此，交通概念也要随时相应变化。他举例说，“以前称港口码头，现在则是称‘港区’，一城一港”，这样的变化也要同时体现在规划中。

　　对于今后规划的实施，他建议各有关部门要注重规划的延续性，后面做新规划时，要充分尊重前面的规划。

　　“一环”建设工地。2003年至今，我市以“一环”为龙头的21项重点项目的陆续建设，使我市大城市的雏形、框架基本形成。(本报记者 赵永生摄)(资料图片)

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　　【总量目标】

　　公路密度增至125公里/百平方公里；新增高速公路220.41公里、一级公路460.2公里；改扩建高速公路60.98公里，一级公路494.39公里，其中包括改造农村公路500公里。

　　客运站场新建10个，改造9个。同时，新建13个与物流园区配套的货运站场；新增96个泊位，港口吞吐量增加5000万吨，达到1亿吨；建成“两纵三横”骨干航道网。

　　【项目进展】

　　今年在建和即将开工的高速公路项目有，珠二环西环北、西环南、南环，广珠西二期，广佛—佛开拓宽，广明高速西樵至更楼段，广贺高速公路三水至四会段，珠外环(即江肇高速公路)等，目前资金已基本落实。

　　“一环”、“一环”东线南北延长线、禅西大道、三水二桥及引道、高赞大桥等13项重点项目工程，大部分今年通车。

　　【关键词】

　　通过新建、扩建高速公路、改扩建和整合国省道等干线，初步形成高速公路系统和快速干线公路系统；2010年前初步完成公路运输枢纽布局规划；重点建设重要港区，发展以港口为依托的综合物流，初步形成合理的港区布局。

　　《规划》编制过程

　　联动省、市、区规划更科学

　　为保证首次编制的五年交通规划更加科学，交通部门与各有关部门进行了充分的联动。全程参与规划编制的市交通规划勘察设计院有限公司副院长、总工程师林小杨介绍说，设计院2004年8月开始编制工作时，第一步就是广泛搜集相关资料，不仅要搜集交通部门的相关规划，还要搜集其他相关部门的规划。

　　初步方案编制完成后，设计院向市交通、公路、规划等相关部门进行口头和书面汇报，根据反馈意见进行修改。之后市交通局开始征求各区交通、发改、规划部门及各区政府的意见，修改后，再征求市发改、规划、国土、水利、环保等相关部门的意见，又修改，“一来一去花了一年多的时间。”

　　“以前都是五年计划，交通部门根据资金能力排出一个计划，是一个项目管理者。”林小杨深有感触，编制五年规划时则要充分征求各区、相关部门意见，综合考虑全市和各区交通项目，“5000万元以下的项目这次就没有纳入规划，由各区自己安排。”

　　市交通局副局长高荣堂还提到，在收集各区及各有关部门的意见的同时，市交通局还不定期地与省交通厅沟通、汇报，保证交通项目的最终落实。省交通厅有关领导也多次与我市领导进行及时沟通。最终形成广泛意见，定下文本。