“一主两副”是指天津城市中心城区的布局结构，一主是指小白楼城市主中心。一般一个城市只有一个主中心，但是天津是有着上千万人口的城市，以“单中心”来组织一个城市，在功能、人口、交通等方面都可能带来一些问题。

　　中心城区“一主两副”的构架主要有三方面意义：第一，要缓解天津中心城区城市功能过度集中所带来的压力，人口、交通及环境等方面的压力也需要缓解。把一些城市功能放到天钢柳林地区和西站地区两个城市副中心，可以减缓城市主中心的压力；第二，是为了更好保护天津特有的历史文化风貌。天津是一座历史文化名城，西洋文化是天津的一大“名片”，但是如何保护好天津的历史风貌，是规划必须考虑的一个重要问题，所以随着经济、社会的发展以及人口的增长，还有大量的建设需要搞。希望两个副中心能够分担建设上的压力，让需要保护的地方保护得更好，可以建设的地方建设得更好；第三，塑造中心城区现代化大都市的形象，提升城市综合功能。城市中心是城市公共职能集中的一个载体，需要服务的辐射面更广，使更多市民的需求得到满足，所以在副中心的设置当中，西站副中心主要服务于西北地区，天钢柳林地区服务于东南地区。这样整个城市的公共职能将发挥得更好，而且城市形象也会得到提升。

    天津市轨道交通规划，规划由10条城区线和两条市域线组成的“环放式”中心城区轨道交通线网中，有4条轨道线通过小白楼城市主中心，分别为1号线（北辰区刘园-津南区双港）、3号线（华苑环外-北辰区小淀）、4号线（北辰区双街-滨海国际机场）和9号线（津滨轻轨）。其中，1号线和3号线是中心城区内轨道系统的主骨架。通过轨道线间的便捷换乘，以及轨道交通和地面公交之间的快速联系，充分打造以公共交通出行为主的城市“主中心”。通过津滨轻轨、换乘城际延伸线Z1线实现此地区与滨海新区核心区之间的快速轨道联系，通过1号线和9号线实现小白楼城市主中心与西站地区和天钢柳林地区城市副中心之间的快速轨道沟通。

　　道路交通方面，通过卫国道—津汉快速路实现与滨海国际机场的高效衔接；通过津滨大道—津滨快速路、津塘路、大沽南路—天津大道等多条快速路及主干道实现“双城”间，尤其是小白楼城市主中心与于家堡地区的紧密联系；通过中心城区快速路网和主干路网实现与西站和天钢柳林地区城市副中心之间的畅达以及对整个中心城区的服务覆盖。轨道交通在本地区共设车站12座，其中营口道站、和平路站为两座换乘枢纽站，轨道站点600米覆盖率达95％以上，未来绝大多数居民步行不超过10分钟即可到达轨道交通车站。通过轨道交通可以快速到达响锣湾、于家堡商务区、西站副中心、天钢柳林副中心、海河下游地区、天津站、天津机场等，极大地提高了本地区的对外辐射力和通达性，实现与各级城市中心、对外交通枢纽30分钟通达目标。