规划第一期，利用目前运营率很低的柳江县城－柳州火车站铁路；第二期，在新湘桂铁路建成通车后，利用柳州火车站－鹿寨县城闲置铁路运营城市轨道交通。两期的运营路径为：柳江县城－柳州火车东站－柳州火车站（一期）－鹧鸪江－雒容（官塘）－鹿寨县城（二期），并在途中的雒容连接拟规划的柳东新区轻轨线，从而形成城市轨道交通系统。
“十二五”规划还建议，轻轨营运列车，可选用类似加拿大渥太华轨道交通每列3节车厢内燃机动力车组（270座位），因为100万人口的渥太华与柳州城市规模相近，因此该内燃机动力车组较适合柳州运营城市轨道交通，并可利用柳州火车东站、柳州火车站、柳州火车北站等现有车站，作为上下客和双向会车车站。
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