随着城市规模的扩张和人口密度的增加，交通拥堵成为全球许多大城市的通病。统计显示，大城市人均每月支付的道路拥堵成本高达收入的１０％，３０％的汽油在堵车中白白浪费。

    交通拥堵已严重影响大城市居民的生活质量，这一问题应如何解决？美国、英国、德国、日本、俄罗斯等国在城市交通方面积累的有益经验值得我们借鉴，此次上海世博会展示的许多方案为我们展现了未来城市交通的诸多可能。

    完善路网建设

    一些国家的经验表明，完善交通网络建设是解决城市交通拥堵问题的前提。

    为缓解交通压力，美国自上世纪４０年代中期开始致力于加强大都市的运输能力建设，所采取的主要措施包括：在地下建地铁，在地面建高速公路。在纽约等人口密度高的大都市，以修建地铁、轻轨为第一选择。在休斯敦等面积较大而人口密度相对较小的城市，则以修建高架桥和在市内交通干线内开辟“多人乘车专用车道”为主。

    日本东京以方便、快捷的轨道交通著称，其地铁轨道布局合理、密如蛛网。日本综合研究所创发研究中心所长井熊均曾指出，日本在国民能够买得起私家车之前，就已经建立了完备的地铁线路和轨道交通。

    城市交通网络究竟有多大潜能？上海世博会上汽集团－通用汽车联合馆馆长金麒认为，未来城市交通网络应该是一个“多层立体交通体系”，包括高架桥和地下路网。金麒说，现在修建地下路网主要受制于隧道掘进成本，当隧道掘进技术日趋成熟、成本逐渐降低后，对地下的利用将越来越多。２０年后地下交通路网将是分层的，最下层是高速列车轨道，中间是城市物流通道，再上面是小型车道。交通网络向地下延伸使城市地面可用于修建更多绿地和花园。

    交通管理　因地制宜

    为提高道路资源利用率，一些国家的城市根据各自情况制定了具有不同地方特色的交通管理规范，这些法规对减少交通拥堵发挥了重要作用。

    在交通管理方面，英国伦敦最著名的措施就是收取“交通拥堵费”，这已成为一项颇具地方特色的经验。对许多伦敦居民来说，在开车时必须注意前方是否有标注字母Ｃ的收费区，一旦越过界线，便须交纳“交通拥堵费”。

    这项政策从２００３年开始实施，收费区是伦敦市中心交通最繁忙的地方，也是过去拥堵最严重的地方。现行收费标准是周一至周五从上午７时到晚上６时只要进入这一地区便需交纳８英镑，交费当天可以无限次进出收费区。一些特殊公务车辆可以减免收费。

    根据伦敦市政交通管理部门提供的数据，在实行交通拥堵费政策后的一段时间里，进入收费区的车辆减少了２１％，相当于每天减少７万辆车，而在收费时间段乘坐公共汽车的人数上升了６％。

    为解决堵车问题并减少汽车尾气对环境的污染，俄罗斯首都莫斯科采取了与伦敦类似的措施。该市自然资源利用和环保局出台了相关交通法案，拟在市中心及交通繁华地段设立限入区等措施以解决交通问题，具体方式是通过发放通行证或规定在一周某些天只让某些号码的车辆进入上述地段。该法规还限制司机在交通过载地段停车。据初步估计，该措施能促使市区行驶车辆减少１０％到３０％，同时减轻对市区环境的污染。

    如同本国国民的性格一样，德国有一整套严苛而又“以人为本”的交通管理制度。例如，德国明确区分主路和辅路，当辅路车辆驶入主路时，必须让主路车先行，绝不能阻碍主路通行速度。此外，德国许多高速公路没有最高时速限制，驾车者可以根据汽车性能选择高速行驶，但法律对行车安全距离有明确规定，对违规者视情节轻重处以罚款和扣分，以此减少发生交通事故造成拥堵和人员伤亡的可能性。

    日本东京还制定了专门针对停车的规定。购车者必须确保在其住所周围半径一公里范围内有停车位，以避免乱停车现象。从２００６年６月开始，除指定位置外，东京禁止一切路面停车，只要司机不在车内，无论时间长短，路面停车一律予以罚款。由于东京的大型建筑一般都建有３至４层地下停车场，很多地方还建有立体停车场，所以禁止地面停车的规定并没有对停车造成困扰。

    改变公众理念

    对于如何解决城市交通问题，许多交通专家达成的共识是发展公共交通是解决交通拥堵的重要途径。

    为鼓励市民选择公交车辆出行，日本东京、大阪等城市都推出了一日券、多日券等多种公共交通优惠券。购买这种优惠券，在一日或几日内可以反复乘坐各种公共交通工具，既享受优惠又非常方便。此外，日本许多城市还在远离市中心的地铁站或其他公交站点修建免费停车场，以鼓励人们在此换乘公交车辆。

    上海世博园城市最佳实践区的德国不来梅方案向观众展示了一种介于公共交通和私家车之间的出行方式——汽车共享。展馆工作人员向记者介绍了不来梅汽车共享的原理：在一个人不用车时，可让另一个人使用前者的车，通过合理运筹把汽车的利用率最大化。这样，人们不必拥有私家车，却可以享受私家车的便利。

    争、抢、挤等不文明驾驶行为降低了道路资源使用效率。针对这一情况，一些国家通过宣传、教育和引导方式使城市居民养成文明驾驶的习惯。

    在德国，想考下驾照并不容易，其驾照考试的一次通过率向来不高。德国交通部门在驾驶理论教材中指出，他们的“最终产品”并不仅仅是“一个会开车的人”，而必须是一个“冷静、时刻审慎克制、富有合作精神和环保意识的熟练驾车者”。

    德国驾校从第一堂课起，就让学员在真实道路环境中学习。教练会传授基本驾车技巧，但教练的最重要使命是确保学员熟练掌握德国一系列严苛的行车规则。在柏林生活，极少看到汽车在不同车道上“钻空子”、并线不顾后方来车、不礼让斑马线上的行人，小汽车驶上公交专用道等不文明驾车行为。

    应用新型技术

    一些新型交通和汽车技术为解决交通拥堵问题提供了新思路，例如在上海世博会上汽集团－通用汽车联合馆主展电影《２０３０，行》中有所体现的智能交通系统和无人驾驶技术等。

    所谓智能交通系统，是指采用信息技术、计算机技术、控制技术等手段对传统交通运输系统进行改造，从而达到增强系统运行效率，提高交通系统的可靠性和安全性，减少能源消耗和环境污染等方面的目的。

    金麒介绍说，依靠智能交通系统实现车辆信息联网，将使整个城市交通更加有序。智能交通系统和车辆信息联网可根据车辆信息设定优先级别，为有公共使命的车——比如救护车、消防车等自动开辟绿色通道。如果将智能交通技术和无人驾驶技术相结合，则可以彻底避免抢道等不文明驾驶行为。

    目前，智能交通系统在一些国家已经投入使用。伦敦市政府近期宣布，可能会在２０１０年底对“交通拥堵费”收费标准和收费区域进行调整。

    当局说，在伦敦西部可能不再划为收费区的地方，将采用一种名为ＳＣＯＯＴ的智能交通控制系统，优化交通指挥。该系统通过在路面下埋设传感器，收集车流量信息，并传回控制中心由计算机处理，然后发布红绿灯变化信号。根据传感器埋设的位置，这一智能系统能估计出车辆开到有红绿灯的路口需要多长时间，以及前方排队等交通信号的等待时间，从而根据实际情况发布信号。