世界银行22日在网上发布一份新的工作报告指出，发挥公共政策措施的潜力是城市交通部门减少二氧化碳排放的关键。《城市交通与二氧化碳排放：中国城市的一些特征》报告提供了对中国各类不同城市的交通特点、能耗和二氧化碳排放状况的初步分析。世界银行高级城市交通专家、报告作者之一孟烁明指出：“中国城市交通部门在努力推进政府二氧化碳减排目标之时，具有关键性的第一步是建立一个明确的监测评估进展情况的基线。 我们希望这份报告有助于许多中国城市在这方面的努力。”

    对城市交通的能耗和二氧化碳排放的估算是基于中国17个城市1993至2006年期间的现有数据做出的。这些包括北京、上海、广州、重庆、西安、济南、郑州、南昌、乌鲁木齐、洛阳、东莞、咸阳、焦作、临汾、威海和长治，在中国城市中占有较大比重，代表了各类不同城市的特点。

    报告发现，近年来能耗和二氧化碳排放量增加的主要原因是居民个人的出行次数和出行距离的增加，以及出行方式逐渐转向私人轿车等机动化、低承载的交通方式。目前城市交通方式改变造成的二氧化碳排放的增加速度超过了车辆和燃油改善带来的减排速度。

    报告还发现，与城市交通相关的二氧化碳排放水平不仅在人均收入水平不同的城市有很大差异，而且在收入水平差不多的城市之间也有很大差异。这就意味着除了与人均收入有关的机动化程度的因素外，优先发展公共交通和限制私人轿车等政策因素也决定着二氧化碳排放量的增减。

    世界银行1993年向中国提供第一笔城市交通贷款，迄今为止已为中国13个城市交通项目提供了贷款，贷款总额超过18亿美元。除贷款外，世行也为中央政府和各城市政府提供城市交通领域的政策分析建议，其中部分课题与国内专家和研究机构合作完成。近期的研究和政策咨询活动的重点是城市交通部门提高能效和应对气候变化有关的问题和政策选择。