“这是一套综合性的缓解交通拥堵措施。”建设部城市交通工程技术中心副主任马林第一句话就向记者强调了这一点。他认为,这次的征求意见稿有六大亮点。
首先是“严格控制中心城建设总量增量,加快重点新城建设,有效疏解中心城功能和人口”这一条,真正开始从“根儿”上提出问题。“目前北京人口增长速度很快,中心区总开发规模太大,中心区人口虽开始外迁,但中心区建筑控制及功能并未疏解出去,人口出去后还要进城工作,带来了长距离交通出行需求。所以我们就要考虑从源头上优化京城百姓的出行需求。”
第二,“将大型建设项目交通影响评价纳入审批环节,与环境影响评价具有同等作用”这一条对其他城市也有带头作用,从大型建筑报建、方案阶段就考虑到交通,也是从头抓起。
第三,一方面调控车辆需求,另一方面加强交通基础设施建设,也是一个“组合拳”,比如加快建设停车位。
第四,意见稿中提出,“十二五”期间新开通的轨道交通线中心城占80%,并按2至2.5分钟发车间隔配备车辆。把地铁建设放在中心城,兼顾中心城与新城的联系,可以有效引导大家少开车进城。
第五,提出建成1000个站点、5万辆以上规模的公共自行车服务系统。虽然5万辆的规模还不够大,但已是很好的开端,目前先考虑接驳轨道交通站点、解决出行的最后一公里问题,下一步还应考虑怎么和居住区结合、多增加布点。
最后一点,“调控小客车增长速度十分有必要,这将为公共交通的发展赢得时间和空间。”
美国柏城集团公司中国区规划部技术总监、交通专家王江燕女士也强调,这不是一个仅仅“限购”、“限行”的单一性方案,而是在大量调研和听取国内外专家意见的基础上认真严谨提出的一套组合方案,包含六大方面内容,各方面协调进行,不仅要解决当下的交通拥堵之急,还考虑到长远的未来交通发展。“交通拥堵不是北京的‘专利’,国外很多大城市比如伦敦、东京、首尔等,都经历过高速发展时的拥堵阶段,出现交通拥堵不可避免,推出有力的‘组合拳’是大胆有效的。方案提出要使京城车辆数量理智增长,这将使交通压力降低,同时加快地铁、高速路网等建设,提供公共交通能力,是一个理性化的发展道路。”
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