据中国之声《新闻纵横》报道，金融街，位于北京市西二环的繁华地段，每逢上下班高峰，这一区域的路段经常极为拥堵，但很多人并不知道，在这个最堵的地方却有一个缓解局部拥堵的利器一直没有用上，那就是地下交通系统。

据了解，北京市目前已经建成三个地下交通环廊，但有两个都没有投入使用，而其中的金融街地下交通工程早在2007年就已经建成。是什么原因造成这一庞大的工程被废置？搁置背后又暴露了哪些问题？

在金融街地区的南太平桥大街上，记者看到，一块电子屏横立在马路的正上方，“金融街地下交通欢迎您”的字样在上面滚动。当记者要沿着指示牌继续往前走时，却被一个巨大的卷帘门挡住去路。三名工人正架着梯子修理卷帘门上的设备。

记者：这边是不是快通了？

工人：没听说。没开。这是死胡同，我是修设备的，我要不修设备的话，这门是撂着的。

记者随后询问了常年在附近待客的出租车司机以及周边大厦的保安。据他们反应，这个地下交通工程常年关闭，从来没有见过有车辆从这里通行。很多人都几乎忘记了这个工程的存在。

记者：金融街地下交通能进吗？没有看见过有车进去过？

市民：应该不通。这一路都没有看到车在这儿下去过。

据了解，金融街地下交通工程道路全长约为2.2公里，设计目的是为了有效分流金融街路面的交通压力。记者在2007年6月份发行的都市报上看到，金融街地下交通网在2007年6月上旬就已经亮相，当年6月底就可以试运行。但三年半的时间过去了，试运行却一直没有“试起来”。这究竟是什么原因？为此，记者以金融街某公司业主的身份致电金融街控股公司、北京市交通委员会等多家单位，对方都表示不知情。最终，记者在西城区发改委得到了答复。

西城区发改委的一名工作人员表示，地下交通工程之所以没启用，与相关的法规政策不够完善有关。

工作人员：现在主要是因为北京市没有关于地下交通管理的相关配套的政策和法规，如果使用的话，不是简单的建好就可以了，它必须要和交管局有一个管理。现在因为地下交通这块没有一个标准，事故怎么认定的也没有，还有后面的管理，交通的疏导这些都是问题。

对于这一解释，有些专家并不认同。清华城市规划设计研究院院长尹稚教授说，中关村地下交通早就开始正常使用，而金融街地下交通工程的问题根源还在于前期的规划不够科学。

尹稚：金融街是一开始它没有这个设计，事后找补的，中关村的地下环廊投入使用以后，他们觉得那个起作用才开始在金融街规划里面加这个地下的交通环廊，但是那个时候不是一起规划的，很多建筑已经建成了，这种情况下想在地下打通一个环线其实是很困难的，有各种工程上的问题，比如说标高可能不是统一的，出入口是事先没有留好的。

《北京青年报》也曾经报道，“金融街地下环廊一直没有启用主要是因为原先选取的出口地点在月坛体育场加油站附近，但是该地段一直都拥堵严重，不适合作为出口。”所以金融街地下交通在二环上一直没有一个合适的出口。

另外，按照最初的规划，金融街地下交通将与周边11个楼座的地下车库相连，而由于前期的设计规划不到位，也出现了地下道路与楼座衔接不上的问题。

尹稚：每经过一个楼盘地下的时候，就要跟已经建成的楼盘的业主要谈判，这过程就变得很缓慢了。这是他当时设计时候留下来的一个后遗症，初期的时候根本没有考虑到地下的联络问题，是很晚以后才开始做的。土地出让的时候没说要有地下通道在底下穿吧？你等于是违反当时的土地招投标协议的，你要不要占人家空间，要不要占人家地盘，当然会变得很复杂。

西城区发改委的工作人员也坦承，有许多楼座并没有像最初设计时的那样与地下道路连接起来。

工作人员：所以下边有一些通道没有开通。

记者：等于说跟每个楼座的衔接没有做好是吧？

工作人员：主要是因为那些金融机构，金融机构考虑到安全这些方面的原因，所以有些没有开通，主要是这个。

这位工作人员说，西城区的相关部门对这一问题也很重视，正在论证改善当前状况的方法，下一步将有相关举措出台。

工作人员：还在研究，有这方面的考虑，包括解决二环的地下，在论证阶段，还没有具体的落实怎么实施，还没到这个阶段，还是挺重视的，现在主要是研究论证这方面。

北京治堵新政之下，一系列举措正在酝酿，一系列工程也即将启动，怎样才能杜绝“建了用不上、做无用功”的现象？尹稚教授表示，问题的关键还在于决策的前瞻性和科学统筹。

尹稚：交通问题是综合性问题，不可能靠现在这种某一个部门的力量来解决，需要政府来协调和处理这些部门利益。政府组织引导一级开发，一级开发是所有的这些园区的公共部分和地下空间部分都是由政府主导的，统统都开发建设完了。然后说剩下的哪个楼座允许二级开发商进入你再出让。这样就充分保证了公共设施的完整性。