近年来，北京经济快速发展，城市人口迅速增加，中心城区高密度开发、城市规模不断扩大，造成交通拥堵日益严重。要解决北京交通拥堵问题，是一个较为复杂的综合性问题。下面分两方面提出一些建议：

　　一、从公共交通建设和城市规划方面提出如下建议：

　　1、建立交通规划建设与城市总体土地利用一体化的区域功能经济发展规划，以通过公共交通手段来解决城市和交通发展双重问题的方法是一个非常关键的基础。

　　长期以来，北京是以城市规划为主，交通规划为附属，通常是根据城市规划内容被动制定交通规划，随着城市发展，自然交通就不能适应而产生矛盾，出现拥堵等现象。这是现在我市规划系统面临的难题之一。为此，在城市改造或新建城区应将城市总体土地利用和发展因素与交通建设内容统一规划，特别是在小城镇建设规划中应把交通规划一并考虑。

　　2、在城市总体土地利用规划时，增加包括：以公交站点为核心，组织临近土地的综合利用、紧凑布局混合使用的用地形态，包括利用提高公交使用率的土地开发、提供良好的步行和自行车交通环境等方面，与公共交通相结合的建筑设计和建设区域的内容。

　　3、在交通规划和设计时，要把公共交通和步行者放在最优先地位来考虑，以步行者和公交使用者的利益为最重要的考虑因素。调控小汽车的出行量。使道路资源得到最高效的充分利用。

　　4、北京城市改造和新区建设的发展战略，要形成以公共交通为发展轴的规划模式。改变当前北京以中心圈层式的发展模式形成的轨道交通站点为中心的环形放射状路网，实现与其他公交车道站点零换乘，目前虽然在发展轨道交通，但轨道交通站点与其他公交车站点不够协调。换乘时带来不便，有的还需步行一段路程，尚需完善。

　　5、改革公共交通企业管理老套的问题。公共交通运营系统管理的好坏决定公交服务水平，提升公交出行分担率。首先公共交通应统一协调管理，如：轨道交通和其他公交车辆；地下、地上交通系统要统一规划、协调、管理。关于涉及技术、维护、人员培训等按不同要求可以分工合作。

　　6、市政管网铺设要在城市规划和交通规划双重一体化的前提下，按区域及功能要求总体规划统一协调铺设，以便影响公共交通的出行分担率。

　　二、从调控城市人口的增长、引导人口合理分布、加强出行、车行管理方面提几点建议：

　　1．北京是我国首都，不可避免地出现了大量人口集中的现象。同时也不断吸引了外来流动人口的大量汇集，给北京带来了城市发展的问题。其中交通拥堵、出行成本增加、交通事故增多，加剧了北京交通公共服务的压力和负担。因此，人口调控势在必行。

　　首先要对流动人口和流动车辆的管理加大力度，组织公安、交通、工商、市政、卫生、街道，制定经济、行政、法律等手段，对流动人口和流动车辆开展综合治理（当前只是对固定人口和车辆有较完善的管理制度）。制定更严格的进京制度，包括交通车辆的管理、对外来车辆的疏导、限制外来单位和个人在京购置车辆、外来车辆停车的管理，制定相应条例。

　　2．减少单位公车实行审批定额的管理，目前一些单位以公私结合购置车辆，单位领导公车私用现象普遍。调控个人购置车辆数量（借鉴当前北京购买房产条款类似方法，但要结合车辆特点）。

　　3．加强各行各业赴京人员进京车辆的管理。目前北京已对购置车辆总体上进行限购，但对具体内容要完善条例，如配车的标准、车辆使用出行率等等。以常住北京的单位为名，在北京设立公房和私房购置车辆要加以审核，制定制度。同时，将在京的外地驻京单位调整在京郊统筹安排，减少人员在市内过多集中。

　　4．对已建和新建居住小区，按人口数量进行车辆分级管理，设立固定停车位，机动位和停车场。如果本小区的停车位、停车场数额已满，则暂缓批准购车，小区的停车位、停车场按小区住宅户口进行登记。机动位只用于来往临时停车，居住小区的固定车辆不能占用临时机动位。在新购车辆时，除已规定的条例外，建议增加一项，所住小区是否有停车位的证明，作为购车条件之一（以前曾有过要停车位证明，后出现花钱买车位证明等等一些不规范现象，而没执行）。

　　5．加强街道的停车管理，目前乱停车现象严重，也是影响交通畅通，产生交通拥堵原因之一。为此，在繁华地区两旁，特别是人行道不准乱停车，建立规章制度，违章则按条例办（目前一些街道只好设置人为性的桩，设施不让车停，但仍有些车辆见缝插针）。同时按地段建立停车场（地上或地下），繁荣地段收费标准略高一般地段（美国纽约市区设立停车场，停车位收费高，乱停车罚款更高，迫使一些人改乘公交车、地铁，供参考）。一般情况下，鼓励乘公交车，减少不必要的停车位紧张。

　　6．建立交通法规宣传于全市，包括单位、小区、集体、个人、外来单位、外来人员，都要进行定期学习。本市人员一年要通报学习或发资料一次，外来人员进京第一个月就要学习一次，登记备案。加强行人、司机、车辆的法规意识，提高本市和外来流动人口的交通法规素质。