公交IC卡押金都干啥用了　郑州市公交总公司收押金2000多万元 市民打商报“两会”热线询问资金用处

　　人民网河南视窗讯  河南商报报道：2001年至今，郑州市公交总公司对除老年卡外的每张IC卡收取30元押金。截至目前，全市有90多万张IC卡被收取了押金，金额约2800万元。但是这些巨额资金及利息用于何处？押金都包括哪些成分？昨日，部分读者打商报热线电话对公交IC卡押金提出了质疑。

　　■采写统筹：姜柯安版面统筹：郑筱倩

　　［事件］

　　公交IC卡押金又成焦点

　　昨日，河南商报“两会”热线电话不断，除了医药、房价、学校大班现象外，市民关注的一个焦点就是郑州市公交总公司收取的公交IC卡押金。

　　有媒体报道，从2001年8月开始，郑州市公交总公司对除老年卡外的每张IC卡收取30元押金，共有约94万张IC卡收取了押金，仅这一项郑州市公交总公司就收取了2800多万元，年利息27万元。市民质疑：这笔押金都包括哪些费用？该不该收？这笔钱用到哪里去了？郑州市公交总公司应该有个交代。

　　在郑州公交网上，该公司在“IC卡简介”中说：“A卡（通用优惠卡）、B卡（成人优惠卡）和C卡（学生优惠卡）在购卡时，需交押金30元。”

　　此外，郑州市公交总公司规定，卡片折弯受损明显，油、水等污渍严重；私自去掉卡盒；卡片外观磨损严重，卡片流水号芯片缺失；图案模糊不清；在卡片上打眼、挖孔、剪角造成卡片破损；退卡时没有提供证件或提供的证件与卡片不符的可以不退还市民押金。对此许多市民也颇有微词。

　　市民认为，IC卡外壳是塑料做的，很容易开裂，天长日久卡片难免出现破损。如果不能换卡，补办时又要交30元押金，这样一来，原先交的押金就被郑州市公交总公司“没收”了，这是对用户财产的变相“侵占”。

　　［意见］

　　押金用处应透明

　　市民认为，郑州市公交总公司应该公开押金的构成及使用方向，公交IC卡用户有充分知情权。

　　市民意见集中在：郑州市公交总公司收取IC卡押金是否有法律依据？收取巨额IC卡押金，且长期占用，钱都用在了哪里？利息的所有权是否应该返还给用户？这些问题郑州市公交总公司都应该说明或者公布，让大家心知肚明。否则，它就侵犯了用户的知情权。

　　一位市民更直言：“郑州市公交总公司向用户收取IC卡押金本身就是处于垄断地位的企业的强制行为，虽然有物价部门的收费许可，但对用户不公平，严格说是一种霸王条款。”

　　［回应］

　　物价部门表态将调整

　　去年12月4日，郑州市物价局有关人员曾向记者出示了省有关部门对郑州市公交总公司收取公交IC卡押金的批复，并说明了批复的政策依据，即国家发展计划委员会、国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行等共同签发的《关于印发〈集成电路卡应用和收费管理办法〉的通知》（计价格［2001］1928号）。批复文件称：根据国家计委等四部门的这一通知，“对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金”的规定，同意你市对自愿使用公交IC卡的人员按每人不超过30元的标准收取押金。

　　郑州市物价局负责人说，2001年，物价局对郑州市公交IC卡成本核定为31元多，当时收取30元的押金是合理的。但是，近年来，电子产业发展迅速，IC卡的制作成本早已大大降低，如果再按照原有标准收取押金是不合适的。同时郑州市公交总公司规定，IC卡丢失后，需重新交纳押金的做法也不合理，应该按照新的成本价重新核算。郑州市物价部门将对公交IC卡价格进行测算和审核，在理顺公交车价格的时候对此进行调整。

　　［观点］

　　律师认为收IC卡押金违法

　　河南见地律师事务所律师赵庆福曾于2001年8月29日，以消费者的身份状告郑州市公交总公司。赵庆福认为，该公司强行收取消费者30元押金的行为，其实是无偿占用广大乘客的资金，在获取不正当利益的同时也侵犯了乘客的合法权益。后来他又以“郑州市物价局违法批准郑州市公交总公司收取IC卡押金”为由，状告郑州市物价局。但两次诉讼均以败诉告终。

　　昨日，赵庆福依然坚持自己的意见。他说，郑州市物价局批复郑州市公交总公司收取押金是违法行为，应该被法院撤销。

　　此外，即使该公司收取IC卡押金有法律依据，收取的巨额押金用途应该透明，否则就侵犯了用户的知情权。巨额押金所产生的利息也应该返还给用户，否则，就是非法侵占。

　　［新闻链接］

　　北京市公布公交IC卡押金构成

　　北京市运输管理局曾公布该市公交IC卡押金构成：

　　1．招标采购的卡片制作费：10.16元/张（含进口飞利浦4K芯片和卡片材料及加工费）。

　　2．卡片初始化费：3.10/张（含初始化软件费、发卡机费用及人工成本）。

　　3．卡片配件费：3.88元/张（含《发行使用办法》、卡片制作、发卡耗材、卡片票据费用等）。

　　4．卡片检测费：0.05元/张。

　　5．卡片损耗及维修费：1.43元/张。

　　6．卡片销售费用：1.24元/张。

　　7．配送及仓储费用：0.50元/张。

　　即使这样，北京市人大代表刘宪秋还是有话说：“有关部门公布了收取20元押金的明细，维护了消费者的知情权。不过，市民这些钱都花在了什么地方？由谁来管理？又该如何做到监督的有效和透明？这也很重要。”他希望有关部门进一步加强对押金的监管。

　　刘宪秋代表说，目前，北京的公交IC卡持有量已突破757.8万张。按每张卡收取20元的押金计算，猛增的销量背后是市民们超过１．５亿元的押金和可观的利息。