从今年4月1日起,深圳交警正式推出手机短信敬告式执法、违停提示、执法告知、车驾管信息查询、交通管理信息告知、交通路况查询等一系列举措。专家指出,短信化执法体现人性化执法理念,既及时服务群众又起安全宣传作用,对交通法治管理有明显的促进作用。
顺畅交通及时服务呼唤短信执法
深圳市公安局交通警察局指挥处处长徐炜在接受记者采访时表示,短信执法和短信服务的开展是方便市民出行、改善交通环境的客观需求。
一是交通管理的现实环境要求提高执法效率以解决拥堵问题。2010年以来,深圳机动车以平均每天600余辆、驾驶人800余人的速度持续增长。按此趋势,2010年将净增机动车20余万辆,总量将突破165万辆,增幅将达到14%,其中汽车保有量将于4月份突破150万辆,使深圳成为全国继北京、上海之后第三个汽车保有量突破150万辆的城市。
目前,深圳的道路总长不足6000公里,4年来仅增长7.3%。在此背景下,交通流量急剧上升、交通疏导压力陡增、城市交通管理深层次矛盾不断涌现,而人民群众对交通安全、有序、畅通的需求更加迫切,深圳交警必须适应新形势、新任务,满足市民的新期待、新要求。
二是深入推行人性化执法方式需要加强短信及互联网在执法中的作用。现行的敬告式执法仅限于执勤民警对驾车人的现场执法,而对于使用电子警察、拍照、录像等监控设备取证的机动车违法行为,交警不在现场,与行为人无直接接触,虽符合敬告式执法的范围,但无法适用敬告式执法。
以2009年为例,深圳共处罚机动车违法行为240万余宗,其中使用电子警察、拍照、录像等监控设备取证的违法行为处罚206万余宗,占85.83%,可见敬告式执法还有很大推广空间。深圳交警希望依靠先进的科技手段将人性化执法要求落实到位,使政府执法为民形象更加深入人心。
三是全面实行交通管理告知服务也需要更多车主能及时收到交警发出的短信。交通管理涉及面广,又关系到管理相对人的合法权益及行政处罚的合法性、有效性。实行告知服务,不但执法体现了人性关怀和服务的精神,更体现了交警执法"阳光作业"的公正和透明,符合现代法治原则,便于取得执法对象的理解和配合,有助于减少执法矛盾和社会冲突。
从技术层面上说,短信敬告执法以手机和互联网为支撑,以各类数据在计算机系统的录入及时准确为基础,以方便、简洁、可行的查询方式为前提,为落实交通安全管理各项执法告知服务措施提供了有力保障。
短信执法服务广受好评
记者采访发现,深圳交警的短信执法和短信服务推开之后,受到许多车主的好评和大量深圳市民的关注。
自4月1日起,手机短信违停提示在深圳全市实行,对于在次干道、支路、小区道路上的违法停车行为将先进行违停短信提示,10分钟内纠正的不予处罚,10分钟内不纠正的才能进行处罚。
此外,驾驶机动车超过道路限速值10公里以内、机动车号牌固封装置脱落、客车拆除后排座位等多项轻微违法行为也被纳入短信敬告执法的范围之内。
据深圳交警局统计,截至4月1日,在交警部门成功注册手机短信信息的人数已经超过365671人。4月1日当天深圳交警局共发出1825条信息,其中484条成功,绝大多数车主都在10分钟内将车辆开走避免了违停处罚。
4月1日下午,在深圳市福田区的百花片区,一位交警正手持警务通对百花四路沿路的违停车进行违法处理。一辆灰色现代牌商务车录入后显示该车已经进行注册,民警用警务通向车主发送信息。不到2分钟后,一名男子从旁边的大楼跑向这辆车,说自己姓柯,"交警推出的这项便民服务真的帮了大忙,对每个司机都有切身实际的好处,最起码自己的违章罚款少了,以前自己都不知道交了多少罚款了,这个措施真的很好。"
自4月1日起,深圳交警局开始提供违法行为及时告知服务、车驾管信息查询服务、交通管理信息告知服务。经注册的机动车、驾驶人可以用手机查询机动车须处理的违法行为情况、驾驶证记分状态、机动车报废年限、机动车违法行为记录、机动车定期安全技术检验时间、驾驶证记分状态、查询驾驶证提交体检证明时间、查询驾驶证换证时间等信息。
中港私家车协会主席李海成表示,过去在深圳驾两地牌车的香港司机想查询自己在广东省内的违章情况,不是很方便。现在深圳交警推出这一手机短信告知服务,如能很好推行,就能让香港司机也及时地获悉自己在深圳的驾车情况,是否有违章。
短信执法对法治交通"一箭三雕"
专家指出,短信执法和短信服务对于交通管理法制化而言具有三方面的积极正面效应。
一是体现人性化执法理念。实行手机短信和互联网敬告执法服务将有效提高服务质量,在理解、尊重和帮助群众的前提下进行服务和执法,把人性化执法理念充分融入到执法中,在执法过程中体现人文关怀。
二是实现服务群众的目的。手机短信和互联网敬告执法,将交通管理工作以服务的方式体现出来,以教育纠正违法行为为目的,以方便群众办事为前提,以为群众提供多方面的信息查询、提醒等服务为工作内容,做到了利民、便民,实现执法为民的工作目标。
三是起到安全宣传的作用。一是通过违法行为提醒服务,及时提醒驾驶人遵守道路交通安全法律、法规,起到安全教育的作用,同时提醒驾驶人立即改正免于被处罚。二是通过轻微违法行为的敬告式执法,对驾驶人进行敬告教育,让交通安全深入人心,确保自身和他人的安全。三是通过重要的交通信息发布功能,定期对驾驶人进行安全提示,如:通过短信发布开展酒后驾驶查处行动的信息,提醒驾驶人酒后莫开车,做到防患于未然。
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