制约航班延误，不能正常起飞的主要原因是流量控制。正是因为空中常“塞机”，导致珠三角地区航班正常率长期低于全国平均水平。在日前举办的泛珠三角机场合作与发展论坛上，民航中南地区空中交通管理局局长张建表示，“随着航空业进入一个新的飞速发展时期，中南地区现有的空域容量已经趋于饱和，成为制约空中交通管制系统容量的‘瓶颈’，难以满足未来10年流量增长的需要。”

　　据了解，珠三角地区是京广、沪广航路汇聚点，受航路容量的影响，京广、沪广航路经常发生流量控制。2009年广州机场航班正常率为77.8%，由于流量控制导致延误的航班为32668班，航班延误架次约为2004年的3倍。而由于飞机流量的拥堵，珠三角地区航班正常率长期低于全国平均水平，2009年广州地区涉及到空域原因而实施的流量控制占总流量控制量的71%，因为天气原因进行的流量控制仅为20%。

　　对此，民航中南地区空中交通管理局局长张建表示，“空域是制约流量控制的关键要素。”他说，目前，中南地区共划设了22条临时航线，初步具备了空域灵活使用的空域结构，但与空域灵活使用密切相关的规章、机制和信息系统尚未健全，导致空域协调和管理能力相对不足，制约了空域灵活使用效能发挥。

　　据介绍，内地和港澳民航局共同研究和制定了《珠江三角洲空中交通管理规划与实施方案》，已经进入方案的实施阶段。他建议三方建立更为密切的工作机制，定期研究珠三角地区的空域使用和管制运行中存在的问题，通过机制、管理和技术创新，分阶段解决珠三角地区未来发展问题。