为预防跨境学童发生交通事故,切实保障学童的人身安全,深圳市政府有关部门近日研究制定了具体的管理政策,在香港特区政府保安局、教育署的大力支持下,1月4日,深港两地校车安全管理工作全面启动。

每天,约有1.3万名中小学幼儿园学童从深圳前往香港上学读书。这些跨境学童主要是居住在深圳的港人子女。

跨境学童每天过关赴香港上学,在交通方式上以乘坐中小巴、保姆车和跨境直通巴士为主。其中,乘坐中小巴、保姆车的居多,约9千人左右,主要通过深圳市的罗湖口岸和福田口岸过关。乘坐跨境直通校巴的人数约3千至4千人,主要通过深圳湾、皇岗、文锦渡和沙头角口岸过关。

跨境学童交通存在三大问题

乘坐中小巴、保姆车的深港跨境学童,主要由几家公司所属的车辆负责接送。据统计,其中3家较大的公司共有校车50余辆,每天为小学和幼儿园的5000余名学童提供由居住地到各口岸的接送服务,接送地点主要在深圳罗湖口岸、皇岗口岸和福田口岸。深圳市有关部门经实地调研,发现存在着三个突出问题:

第一,接送车辆未取得校车资格。由于接送香港学校学童的特殊性及无法取得营运资格等原因,这些车辆无法按现行规定办理深圳市的校车许可证件,未能纳入深圳市校车的统一管理。其中,部分车辆车况残旧,超载等违法行为时有发生,无论是车辆还是驾驶人,均存在安全隐患。

第二,接送车辆无法在深圳市各口岸停放。由于人多车少,50余辆接送车每天要来回数趟才能把5000余名学童全部运送完,加上罗湖、福田口岸地处市中心区域,停车位数量极为有限,口岸周边道路几乎全部都是禁停区,接送车辆停放非常困难。

第三,过关口岸过于集中。目前,罗湖口岸每天过境学童约数千人,学童在此过关上下车均要走相当长的路程,而罗湖口岸和福田口岸一样,通关业务均为满负荷运作,通道狭窄,人多拥挤,因此不宜再增加接送车辆和跨境学童人数。

深港合作将跨境校车纳入管理

深港两地校车安全运行直接关系到跨境学童的交通安全,为尽快解决深港两地校车的规范管理问题,在深圳市政府的高度重视下,经与香港特区政府保安局、教育署多次磋商,深圳市公安局与港方密切配合联动,按照“依法管理、规范管理、方便学童接送”的原则,统筹兼顾、分步推进这项工作。1月4日,深圳香港双方已制定出了具体的管理措施,对深港两地校车实施备案制度,统一纳入深圳市校车管理。

深圳市交警局参照国家教育部、公安部等10部委联合发布的《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规以及《校车标识》等国家现行校车管理和机动车管理的技术规范和标准,提出了深港两地校车统一管理和技术规范的意见。按照上述规定和技术标准,深圳市交警局已对在用接送跨境学童的车辆和驾驶员进行检验和驾驶技能核查,目前已陆续对36辆接送车辆进行了机动车安全技术检验(其中32辆合格,不合格的4辆已发通知整改),对35名驾驶员进行了驾驶技能核查(合格27人,不合格8人)。对于合格的深港两地校车和驾驶人,备案后发放专用备案证件。持有这些备案证件的深港两地校车,将纳入深圳市校车统一监管,享有校车的各种优先通行权利。

对于已取得备案证件的深港两地校车,将由交警一对一实施监管,即每一辆备案校车和每一位驾驶员均由辖区交警大队民警进行监管和服务,确保校车运行安全。从2012年2月1日起,没有获得备案证件的接送车辆,不得接送跨境儿童上放学,不得进入各口岸区域停放。

深港将长远规划跨境学童交通

记者了解到,目前,深圳市公安局已经完成了深港两地校车临时停靠点设置方案的设计。具体操作上将根据深港两地校车的数量和停放频率,采取分区停放、按时停放、定点停放等方式,灵活设置交通标志、标线,设置和完善校车停靠站点的交通安全设施,以规范校车在各口岸的停放秩序。1月4日,罗湖口岸停靠点已按规划设置完毕并投入使用,福田等口岸的停靠点将由深圳市政府协调,力争在2月1日前解决。

深圳市公安局交警部门还负责安排警力在各口岸的停靠点,设立专门的“护学岗”进行规范管理,确保深港两地校车按时、按点、规范停靠,确保学童交通安全。

为减少跨境学童换乘,进一步提高跨境学童的交通安全系数,减少口岸区域交通压力,深圳香港双方还将长远规划深港跨境学童的交通问题,对罗湖口岸校车的总量进行控制。由于罗湖口岸非常拥挤,不利于学童的安全,因此需要控制罗湖口岸的校车总量,尽量引导跨境学童校车使用皇岗、福田等口岸。同时,双方还将研究规划跨境直通校车的数量和每年增加的幅度,通过增加跨境直通校车的配额、给予“过境免下车”待遇等措施,最大程度地方便跨境学童上下学。