限外者说

    广州是否有权限制外地车辆通行？限外的最终目的是什么？在限外草案公布以后，昨日市交通工作领导小组也对这一系列问题进行了解释和回应：国家法律赋予了广州限外的权力，同时，限外的目的是为了堵住限牌的政策空子，防止限牌后广州市民采取“外地上牌，本地使用”等规避手段。

    限外依据？《交通安全法》

    市交通工作领导小组回应说，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定：公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。同时，《广东省道路交通安全条例》第二十六条规定：县级以上人民政府对机动车、非机动车限制、禁止通行区域或者道路作出规定，应当提前十五个工作日向社会公告，必要时公开征求意见。

    此外，广州市政府2012年6月30日发布的限牌令的第七条已明确规定未来会限外。基于以上规定，广州制定了限外草案并向公众征询意见。

    限外目的？确保限牌效果

    该小组还表示，限外的目的首先是确保实施限牌的效果，防止广州居民“外地上牌，本地使用”等规避行为，同时也兼顾引导外地车辆错峰进城，缓解高峰期中心城区的交通拥堵。北京、上海等地的经验显示，为确保机动车总量控制，对外地车辆限行是必备措施。

    通过限外引导外地车错峰行驶，也可以为广州系统改善交通环境赢得时间和空间，促使加快推进公交优先战略，带动和引导更多的个体交通向公共交通转移，让更多的人选择低碳出行，进而改善城市大气环境。

    限外范围？为常拥堵路段

    该小组最后解释说，在措施规定的限外范围内，市民机动化出行较为集中，也包括了全市早晚高峰常发交通拥堵点和拥堵路段较为集中的区域，同时，该范围内公共交通较为发达，外地市民可以较方便地通过地铁、公交换乘，可将影响降至最低。而非工作日不限行，也保证了周边地市来穗探亲访友、购物消费的需求。

    特别的，由于内环路、内环路放射线以及相连的部分快速主干道高峰时段交通流量已趋于或超过饱和状态，因此需要白天12小时全部限外，保障和提高城市骨架快速主干通道的快速通行能力和效率，但这部分指定路段长度仅约占全市市政道路的1%，总体仍可以将影响降至最低。

    声音

    广州限外应该也是不得已而为之，整个城市的交通拥堵很难在短期内得到解决才采取这种办法。目前的草案中，具体限外时间段还应细化，可在限外实施后作细化调整。

                                                                           ——— 中山大学地理规划教授曹小曙

    这个方案肯定有也应该有修改空间。但是，这次只拿出一套方案来听证，而以往我参加的其他听证会，一般都会拿出两套甚至两套以上方案供讨论和选择。这次没有选择，是不是该给大家一个讨价还价的空间？划定区域也有值得商榷的地方。广佛边界的“候鸟”一族的权益是不是应该照顾到？我会结合大家的意见去做调研。

                                                                           ——— 广州市政协委员韩志鹏