昨天下午，记者从上海市公安局召开 “机动车违法停放整治”工作会议上获悉，即日起警方将开展为期3个月的大规模违法停车整治行动，“三纵三横”道路、79条主干道路及商业中心、医院、交通枢纽、超市卖场、餐饮娱乐场所等周边道路将为整治重点区域。警方表示，严重影响道路畅通的“堵路车”将被拖离。目前本市现有注册登记的机动车达260余万辆，其中私人小汽车140余万辆，但问题随之而来，其中违法停车就是生活中最司空见惯的“城市病”之一。

　　根据警方公布的数据，2011年本市处理违法停车194万起，这一数字在2012年上升至218万起，许多驾驶员一年交通违法中的绝大部分都是违法停车。记者调查发现，停车资源不足、驾驶员守法意识不高以及 “警在法在”的侥幸心理成为违法停车高发的主要原因。

　　对于违法停车，警方打击力度一直有增无减，但因警力有限，难以顾及全面，不少违停车辆驾驶员看到交警来了就开走，交警一走又回来，这种“游击战”每天都在上演。针对上述情况，交警部门表示，将建立违法停车“分色预警”机制，加强警方处理车辆违停的执法能力，进一步完善“远程执法”来整治违停。据透露，仅长宁区“电子警察”每年就开出近8千张违停罚单，驾驶员坐在车里也没用，目前警方已找出“违法停车经劝离无效后才可处罚”这一法律漏洞的破解之道。

　  采取措施
　　
　　两年开出400多万份违停罚单

　　昨天下午，在市公安局召开的“机动车违法停放整治工作”会议上，记者获悉，2011年交警查获机动车违停194万起，2012年全年查获机动车违停218万余起，两年开出违章罚单400余万张，从今年1月至3月31日，全市又查获机动车违停63万起。交警部门表示，虽然全市交警始终对机动车违法停放行为保持严管态势，但机动车违法停放现象仍屡禁不止，主要原因一是停车供需矛盾仍突出、部分区域停车资源未得到充分利用；二是部分驾驶员的守法意识不强，存在“不一定会被贴单”的侥幸心理。

　　虽然近年来本市通过新增道路停放点、加快路外停车设施建设等方法，但由于机动车保有量持续高速增长，停车设施总量仍存在较大缺口，“一位难求”成为不少有车族的心头之痛。不少医院、饭店、学校、商业中心、住宅区周边道路成为了违法停车现象的高发区域。虹口区海伦路周边有一些老式石库门社区，根本没有停车位，但越来越多的居民购买私家车，司机只能把车辆停在小路上。附近道路原本就狭小，被违法停车的车辆占领后对行人和来往车辆都不安全，于是交警部门经常开展违停整治。车主们叫苦不迭，想出了稀奇古怪的对策，例如拆掉牌照不让交警开单、严严实实组成“车阵”防拖车……这场“智斗”让交警部门和车主疲于奔命，前者需要投入大量的警力严防死守才能控制乱停车的局面；后者则每天惶恐不已，就怕起床看见窗外一片“小黄旗”飘扬，但泊车问题一天得不到解决，矛盾就会一直存在下去。

　　除了车位不足，“有位不停”的情况也很普遍。在通往浦东和虹桥两大机场的快速道路上，经常会看到有车停在路边，这些车辆大多是去机场接人的。机场车位充足，停车费用也并不高，短时间停车可以免费，但不少驾驶员宁愿冒着被处罚的风险停在高架、高速上，无非想“省钱”、“图方便”。记者在调查中发现，许多驾驶员都有过违停的经历，“停一会就走”、“不一定会被贴单”、“人坐在车里没事”成为了违停驾驶员最普遍的心态。

　　将建立违停“分色预警”机制

　　记者从会上了解到，为进一步加强机动车违法停放执法管理力度，改善道路交通秩序，上海交警将从即日起在全市范围内开展为期三个月的机动车违法停放集中整治行动。交警部门将首先全面排摸机动车违法停放多发路段、区域、时段。以“三纵三横”道路、79条主干道路及商业中心、医院、交通枢纽、超市卖场、餐饮娱乐场所等周边道路为重点，全面、细致排摸机动车违法停放多发路段、区域、时段等信息。

　　在了解违法停车情况的基础上，警方将不间断开展整治行动。据透露，警方将每周开展1次全市性集中整治，白天时段以交通枢纽、超市卖场、医院等周边道路为重点，夜间时段以餐饮酒店、娱乐场所、居民小区周边道路为重点，加强对聚集违法停放车辆的集中整治。三是加强重点区域日常管理，对整治重点道路，组织机动执法警力、交通协管员开展叠加巡逻。在重点路段、区域增派固守管理力量加强执法。

　　为了提高整治工作效率，警方将首次建立机动车违法停放管理“分色预警”机制。根据每月机动车违停“110”报警等情况，交警部门将对城市主干道路、商业区、各类周边机动车违法停放多发、易发等路段、区域，制定实施4级预警(蓝色、黄色、橙色、红色)，根据区域预警级别，加大日常巡逻频率和查处力度，对严重影响道路通行的机动车违法停放行为，依法实施牵引拖离现场。

　　在严格执法的同时，积极协调缓解停车供需矛盾的措施也必不可少。交警部门将会同交通运输、路政管理部门开展道路停车场新增、调整、撤除工作，适当增加医院、学校、居住区、商业中心等周边区域道路停车场数量。依托各区(县)“静态办”，通过建设公共停车场库、建立停车诱导系统、单位居民区挖潜新建补建停车泊位、错时利用已有停车设施、增加路外停车设施等措施，缓解市民停车供需矛盾。

　　远程执法破解交通法规漏洞

　　“驾驶员在车里交警不能直接贴罚单。 ”已经成为了不少驾驶员违法停车的 “免罚金牌”。根据交通法规定，交警在处理有驾驶员在场违停时，必须先对驾驶员进行劝离，劝离无效后才可进行处罚。这一法规却被不少驾驶员理解为 “只要车里有人，交警就不能贴罚单。 ”于是在许多道路边，经常可以看见占路违停的车辆里坐着驾驶员或者乘客，有交警来处理违停，驾驶员就把车开走，等交警离开，又开回到原地。这种被人戏称为“赶羊”的场面，每天都要发生无数次，之所以屡禁不绝，正是因为驾驶员已经掌握了 “人在不能直接处罚”的法律漏洞。

　　在昨天的会议上，交警部门表示将继续推进“远程执法”治理乱停车的试点工作，并在条件允许的区域扩大试点规模，这里提到的“远程执法”被认为是可以破解违法停车法律漏洞的有效方式之一。在长宁区长宁路近贝多芬广场，竖着一块写有“停车行为违法请立即驶离，电子警察监管(违法停车)”的提示牌，如果驾驶员在这一区域长时间停车，就会被电子警察拍下车牌，经过交警部门判断如属违法停车行为，几天后驾驶员将收到电子警察处罚通知单。远程执法和常规执法最大区别在于，不需要民警到现场进行劝离；驾驶员坐在车内也会被处罚。

　　交警表示，这一举措并不与交通法规相抵触，交警部门在禁停区域设立的提示牌明确起到了劝离作用，和民警现场口头劝离效果是一样的。在拍摄取证中，电子警察会将劝离提示牌一并拍入作为证据，并在不同时间拍摄取证来判断车辆是否为违停以及确定违停时间。据了解，违停车辆将采取人工的方式识别，短时间停车下客、车辆抛锚以及有其他特殊原因的车辆将不会被判断为违法停车。目前长宁区共设有6个远程执法点，试点至今取得了良好的效果，每年开出八千张罚单，很少有驾驶员对处罚提出异议。 “开始驾驶员看到牌子以为是吓唬一下他们的，就不当回事情，等家里收到一次罚单，以后就再也不会停在这里了。 ”交警告诉记者，远程执法的优势在弥补了警力不足的缺陷，一位民警不可能同时对好几条路上的违停车辆进行现场处理，但借助电子警察，却可以同时对好几条道路进行“全监控”，并且消除了驾驶员“可能不会被贴单”的侥幸心理。

　　交警部门表示，将会在条件允许的道路扩大远程执法整治违法停车的试点，虽然还不会在短期内达到“全覆盖”，但借助科技手段实施远程执法将是今后整治违法停车的一个趋势。