从去年10月份启动的太原市城市总体规划修编又有了新进展。5月28、29日两天，太原市城市总体规划修编领导组办公室和太原市规划局主办了总体规划专题成果专家论证会。会上，研究单位提交的六个研究专题报告接受了有关专家和36家有关单位负责人的论证，并形成了初步意见。下一步，研究单位要吸取专家组的意见，修改研究成果。经正式审议后，这些成果将有望“走入”新的太原市城市总体规划。据悉，本次论证会的专家组组长是建设部规划司原司长赵士修，副组长是省建设厅巡视员曹昌智。太原市规划局通过本报告知广大市民：市民如对以下六个专题有好的意见和建议，可以和本报或太原市规划局编研中心办公室联系。

　　专题一：太原是个什么城？

　　提要：

　　城市性质是指一个城市在全国或地区的政治、经济和社会发展中所处的地位和作用，它代表了城市的个性、特点和发展方向。

　　方案：

　　太原市的城市性质如何表述？研究给出了三个方案：方案一，山西省省会，历史文化城市，新型能源和工业基地，我国中西部的区域性中心城市；方案二，山西省省会，以晋阳文化为特色的悠久历史城市，全国重要的优质冶金、清洁能源和装备制造业基地，连接环渤海经济区与西部地区的中心城市；方案三，山西省省会，是国内重要的优质冶金、清洁能源和装备制造业基地。华北西部的物流中心，以晋阳文化为特色的环境宜人的国内旅游服务中心城市。

　　专家组意见：

　　城市性质的表述应更加合理、准确，简练地反映太原市在全国和区域经济社会中的地位、作用和承担的主要职能。

　　专题二：太原都市圈有多大？

　　提要：

　　都市圈，不是按照行政区划而建立的大都市概念，而是超越行政区划的区域经济协调的组织形式。

　　方案：

　　研究确定的太原都市圈范围包括：太原市域全部、晋中市榆次区、寿阳县、太古县、平遥县、祁县、介休市、忻州市忻府区、定襄县、原平市、静乐县、吕梁市交城县、文水县、孝义市和汾阳市。国土面积31199平方公里，人口965．8万，GDP945亿元。太原都市圈的空间结构包括“一个核心、两个圈层、指状发展轴”。其中，一个核心区由太原市区和晋中市榆次区组成，规划发展为都市圈核心区，发展目标为建设现代化都市区。两个圈层分为内圈层与外圈层，内圈层包括阳曲、古交、清徐、太谷等地，外圈层包括原平、汾阳、寿阳等地。指状发展轴是以太原市中心区为出发点，在都市圈内共规划建设东南西北五条以高速公路为城镇发展轴的交通走廊。要想实现整个都市圈的一体化发展，首先要实现太原、榆次两地的联动。在太原和榆次之间至少应有两条具有城市道路功能的主干通道，使两地的联系城市化、快速化、便捷化。太原市的环城高速向南扩张，尽可能建成太原都市区的环城高速。都市区与内圈层除了依靠现有的公路、高速公路外，还应当考虑建设快速交通走廊的联系通道。在核心圈层内的城市之间，要实现交通联系的“公交化”。都市区与外圈层内各节点城市之间首先要在理念上建立太原市与阳泉市、忻州市等诸多城市一体化发展的思维。其次，要实施必要的措施降低流通门槛，包括交通成本的降低、统一金融市场的建立、区域性生产要素市场的设置、户籍政策的改变等。第三，建立各节点之间的空间联系通道，尽可能打通忻州市－阳泉市的交通走廊，汾阳－孝义－介休建立高等级联系通道。

　　专家组意见：

　　要加强对太原和榆次关系的分析，提出统筹规划，协调发展的措施。同时，要明确提出都市圈的研究对太原市总体规划修编的建议。

　　专题三：未来人口有多少？

　　提要：

　　太原市主城区主要由高速公路环内的区域所组成，另外包括环外的东山、西山矿务区和南面的小店、晋源两区的部分地区。主城区地貌以平原为主，汾河贯穿南北，具有适宜城市发展的良好的自然条件。

　　方案：

　　研究认为，市区南部的小店、晋源两区使太原市水田和水浇地的主要分布区，未来的城市发展应尽量少占用优质农田。因此，主城区应成为容纳市区新增人口的主要场所，其占市区人口的比例宜保持在87％左右。以此计算，2010年主城区的总人口为290万，其中常住人口260万；2020年总人口340万，其中常住人口约300万。

　　专家组意见：

　　要进一步结合环境容量的承载力，科学预测城市发展规模。用地现状数据要准确，并做好与土地利用总体规划、“十一五”国民经济社会发展规划的协调。

　　专题四：城中村如何改造？

　　提要：

　　目前，太原市区有行政村75个，具体分布为：尖草坪区15个，杏花岭区10个，万柏林区19个，迎泽区5个，小店区17个，晋源区9个。其中，城中村数量及城中村人口以万柏林区最多；而晋源区城中村都分布在现状建成区以外；农民失地现象最为严重的是万柏林区。

　　方案：

　　研究称，城中村改造的目标，旨在新一轮《太原市城市总体规划（2006－2020）》实施期内，通过近期、中期与远期三个阶段的努力，全部完成太原市主城区城中村村民和农村集体组织转制以及集体经济转型，最终实现以下五个转变：城中村村民转变为城市市民；集体所有制土地性质转变为全民所有制；管理体制由村委会转变为居委会；农村集体经济组织转变为城市股份制经济实体；社会形态由农村性质的城市村转变为城市社区。城中村改造，拆迁安置是个重点。对于拆迁安置政策，研究单位提出的办法是：以城中村改造需要拆除的建筑面积按1∶1进行补偿，再考虑建筑年限、层数并有20％左右的浮动，建筑年限越短、层数越低，上浮幅度越高，但高只能为30％。城中村所建住宅、非住宅经确权登记，核发城市房屋所有权证和国有土地使用权证后，可以进去房地产市场交易；需改造拆除的，由开发单位予以补偿。

　　专家组意见：

　　要结合国家政策，从城市规划的角度，进一步把村民的就业、社会保障等内容进行充实完善。

　　专题五：经济如何升级？

　　提要：

　　目前，太原市经济发展处于工业化中期向工业化后期转变阶段。研究表示，近期（即2010年），率先迈向全国小康社会，基本完成“传统产业新型化改造”和“高加工度化”任，初步实现新型工业化。

　　方案：

　　产业结构调整的基本思路是：大力进行行业内部结构调整，继续发展重型机械设备工业与都市型工业，改造与提升冶金工业、能源工业、淘汰或异地转移市区的煤炭、炼焦、化工、建材等低层次的工业行业。“地上旅游看山西。”在调产上，研究认为：太原市要围绕旅游中心城市建设，强化旅游业的主导产业地位。具体说，就是在用好用足太原市历史文化、现代城市、休闲文化和自然生态旅游资源的同时，把太原市建设成为全省的旅游服务中心城市，京（北京）、西（西安）、洛（洛阳）“三点举中（山西省）”旅游战略的支撑点。在产业空间布局重组上，打造经济技术开发区是主要着力点。重点引进符合产业发展方向的国内外大型企业和行业优秀企业，重点支持IT产业、新材料产业、生物医药产业、机械电子产业、汽车产业、农业科技产业发展，形成具有经济区特色的主导产业。除此，还要明确淘汰产业，重点退出以下三类产业：一是资源已经或即将枯竭的产业；二是危及公共安全、环境污染重、资源消耗大并且治理无望的产业和产品；三是严重妨碍都市经济发展的产业。

　　专家组意见：

　　要在都市范围内分析产业布局，从综合效益的角度，重点考虑产业选择以及原有工业的技术改造和布局调整。

　　专题六：生态框架如何构建？

　　提要：

　　太原市不仅是一座历史悠久的古城，也是一座工业发达的北方重镇。但长期依赖矿产开采、化工冶炼的产业结构在给太原发展带来契机的同时，对城市生态环境造成了较大的威胁与损害。同时，水资源短缺等先天不足以及工业污染等造成的后天破坏，越来越限制着城市的发展，影响着城市的竞争力。

　　方案：

　　为此，研究单位提出构建太原市的“山屏水脉”：以东、北、西三面环山为太原市的生态屏障，既是外来生态风险的屏蔽处，也是太原市生态风险的稀释地。以汾河为生态主脉，各支流为生态支脉，使城市因水动而活起来。同时需要建设完善的污水收集和处理体系，净化水面，使太原市的水网真正起到带动生机的生态积极作用，而不是水体污染的流动带。在绿化分隔，要结合森林公园和晋阳湖，建设东西向宽约300－500米的生态绿带，同时结合南北向汾河沿岸绿带建设，构建太原市城区“一纵、两横”的生态绿化格局，并以森林公园和晋阳湖为城市绿化系统的南、北绿心和生态源，从而形成“一纵、两横、两心”的总体生态绿地格局。

　　专家组意见：

　　进一步结合环境保护，提出操作性强的指导意见，并从生态环境的角度，对城市发展规模提出建议。