北京有史以来第一个交通发展纲要——《北京交通发展纲要(2004-2020)》(以下简称《纲要》)8日公布，此《纲要》被称为国内首个“交通发展白皮书”。《纲要》改变了近几年因汽车拥堵而选择的以汽车为导向，牺牲自行车、行人交通利益的思维方式，将着力构建以公共运输为主导的综合交通运输战略体系。

　　开辟自行车专用交通网

　　《纲要》首次提出，今后，北京将充分利用旧城胡同、街坊道路和支路，开辟自行车交通系统，逐步形成地区性的自行车通行网络。

　　完善人行过街设施和行人步道系统，禁止挤占人行道和自行车道，确保自行车和行人出行安全、便利。

　　考虑增加有轨电车

　　到2010年，市中心城区50％的主干道和有条件的快速路均要开辟公共汽车专用或优先道。还将选择一批有条件的街巷、胡同开辟公共汽车专用道路。

　　此外，将改造交叉信号控制系统，分期分批地实现公共汽车优先通行。

　　此外，正在考虑增加更加舒适且不被其他社会车辆占道的有轨电车。

　　高载客率车辆优先通行

　　和一些发达国家一样，北京将采取高载客率车辆享有优先通行权的举措，来提高汽车尤其是私家车的载客量。

　　此外，北京市还将推进公车改革，减少公车的配置和使用量，提倡“合乘”，但禁止搭顺风车收费。

　　差别化调控小汽车

　　北京将对小汽车在行驶区域、行驶时段以及停车服务等方面实行差别化调控管理，特定区域和特定时段将实施必要的限制。

　　旧城区将基本维持现有的道路网格局。主要通过停车位供给总量控制、停车收费政策以及必要时对特定区域实行通行收费等手段，对小汽车实行相对从紧的管理政策。

　　旧城以外的中心城区优先发展以轨道交通和快速大容量公交为骨干的公共交通系统，对小汽车实行适度调控政策。

　　每辆车都有自用停车位

　　《纲要》中提到，2010年前，将优先解决停车位短缺问题，各类机动车都要拥有自用基本停车位。

　　同时，北京还将在中心城边缘主要交通走廊规划建设一批停车换乘枢纽设施。平均换乘距离不超过300米。