公交车票价高吗？高！在深圳市政协委员杨一平炮轰公交票价高之后，参加深圳“两会”的市人大代表和政协委员20日对这一问题进行了热议，普遍认为公交车票价过高，已经为市民尤其是外来劳务工造成经济负担。

　　公交应考虑社会效益

　　昨天下午，报到参加深圳市四届人大三次会议的多名人大代表表示对“公交车票价过高”予以关注。部分人大代表认为公交车运营价格首先要考虑市民的普遍承受能力，如果普遍反映太贵，通过财政补贴，适当调低价格，让公共资源真正为公众服务。

　　“我已经看到你们的报道了，我非常同意报纸的观点，现在的公交车价格有点高，特别是对那些关外的打工人员来说。”宝安区人大代表、沙井街道办党工委书记刘少雄说，特区外几百万人口的主体就是外来劳务工，坐公交车的主体也是这些人，其实公交车特别是在特区外，就是为他们服务的。如果他们承受不了公交车价格，那就说明价格偏高，就该调整。

　　列席会议的深圳市无公害农产品质量监督检验站站长黄昭瑜几乎和刘少雄抱有相同的观点。黄昭瑜说，其实讨论的不一定完全是降价的问题，而是普通百姓对公交价格的承受能力问题，如果搭坐公交车的主体普遍反映和现实计算都觉得坐公交超过了心理底线能忍受的能力，那就应该调整价格。他强调说，公交系统是公共资源，在考虑经济效益的同时，更应该考虑到它的社会效益，作为公共资源，就有理由让它为更多的公众服务。

　　可通过财政补贴降票价

　　“从实际情况来看，在特区内票价2元或2.5元一票制并不太高，市民还是可以承受的。”深圳市人大代表吴立民说。但他同时认为，对跨特区内外的公交车票价动辄10多元明显偏贵。“从企业运营的角度，考虑到运营成本核算是必须的，也属正常。”吴立民说，对于涉及到老百姓出行，政府应该考虑通过财政补贴的方式，来降低公交车票价。

　　“尤其特区外的公交车票价，要适当下调。”市人大代表曾子达表示，关外有大量的外来劳务工，收入水平低，如此高的公交票价让他们很难承受。南山区代表团一工作人员表示，他们刚收集到的23条建议中，基本都是反映交通和环保问题，而来自宝安区的人大代表麦启锐也表示，这次他将要提的一条建议就是有关特区内外一体化的，建议加大交通设施等的投入。

　　市政协委员安邦强、高华则提案建议，降低地铁、公交车票价，对坐地铁、公交车上班的市民实行交通补助。

　　■部门回应

　　物价部门：关外票价有时更便宜

　　政协委员炮轰公交票价高引起广泛关注。昨日，记者从物价部门了解到，目前，深圳的公交票价是按照企业成本资料测算出来的，计费标准于2000年制定，至今未有变动。

　　政协委员杨一平在提案中指出公交存在四大问题，其中“关外车费相对高”以及“票价混乱，同一目的地票价不一”两个问题涉及到定价。对此，物价部门相关人士表示，目前深圳的公交票价是按照企业成本资料测算出来的，依据“保本微利”原则。2000年，有关部门以深圳巴士集团的大巴运行费用为基本参照，经多次调查认证，计算出一般普巴人公里基价0.17元，冷巴人公里基价0.25元为单位计费标准。从2000年至今，深圳市实行的都是这个计费标准。鉴于关内关外实行同一标准，因此如果说在同等车程的条件下，“关外车费相对高”是不可能的。而且由于关外公交公司竞争激烈，经常降价经营，如果是同等车程关外车费某些时候甚至比关内还便宜。

　　至于“同一目的地票价不一”则主要是因公交线路不同造成的。

　　在制订出前述的基准价后，大巴票价都是依据基准价乘行驶公里数计算出来的。票价体系实行一票制和分段票制，11公里以下线路，普巴1元/人次，冷巴2元/人次；11.1－18公里线路，普巴1.5元/人次，冷巴2.5元/人次；18.1－28公里线路，普巴2元/人次，冷巴3元/人次。里程超过28.1公里的线路实行分段收费。需要注意的是，由于公交票价一般是以1元为标准递增，也就是每到4公里才增加1元，所以有时候3.9公里的车程与4.1公里的车程票价会有1元以上的差别。加上不同大巴公交线路不同，即使是到同一个目的地，由于停靠站多少，直线距离与弯路距离的差别等因素，票价也会有所不同。

　　交通部门：为降票价将推两措施

　　昨天上午，深圳市政府为委员提供“知情问政”活动，市政协委员杨一平将自己提出的“公交票价高”这一话题直接抛给深圳市交通局和市物价局。

　　对此，深圳市交通局运输处负责人朱各英表示，已经注意到市民群众对降低公交票价的呼声，不过公交票价问题很复杂，具体定价则由物价部门负责。但朱各英表示，从交通部门来说，已经研究出职权范围内降低票价的举措，计划通过两个措施来降低票价：一是加大打折力度，提高“深圳通”持卡率，借持卡消费打折来降低票价，深圳通目前持卡率很低，只发出110万张，一旦加大折扣力度，持卡率会很快上升；另一方面是用换乘优惠来降低票价，从今年元旦开始，交通部门已经开始在地铁与78路公交车换乘进行试点，试点非常成功，公交地铁互相换乘，或是公交之间换乘的话，持深圳通可有3角至5角的优惠，减轻市民换乘支出。

　　随后，杨一平来到深圳市物价局的摊位。对深圳市物价局一名现场工作人员的解释，杨一平并不满意。他认为，深圳可以通过政府补贴解决这个问题。

　　财政部门：乘车优惠将及关内外

　　在前日下午市财政局召开的新闻发布会上，针对有政协委员提出的公交车票价过高等问题，市财政局相关负责人表示，统一特区内外公交车的优惠标准将是今年公共财政预算重点解决的问题。

　　据了解，深圳目前公交系统的一些优惠政策，如老人乘车优惠、学生票以及伤残人士优惠政策等，一般局限在关内行驶的1－299路（不包括101－108路）。此前，本报也曾经多次接到市民反映，对这种优惠政策的“一市两制”表示不满。而据公交业内表示，这些优惠政策能够使用，是由于政府对在特区内行驶的公交线路给予了财政补贴，而特区外和跨特区的公交线路是没有这种补贴的，因此不能够享受这些优惠。

　　根据市财政局相关负责人前日的表示，今年政府财政预算重点解决特区内外公交系统优惠政策不统一问题，将对特区内外的公交线路，在计算票价标准、优惠政策享受等方面统一标准，特区内外实行“平等待遇”。

　　在今年的公交线路场站建设上，将全部由市级财政预算安排，特区外的公交场站建设也将获重点支持。