今天，宝安、龙岗两区将开通27条公交线路，从而给关外市民出行带来更大的便利。但这些公交线路的开通，其意义绝不仅仅局限于方便市民。据了解，市公交系统将在未来几年努力实现关内、关外公交一体化，在宝安、龙岗各组建一个公交集团。实施公交特许专营，全面提升关外公交运营和服务水平。

    区域专营是必由之路

    近几年，公交客运市场发生了深刻变化。关内公共大巴实行区域专营，由深圳巴士集团股份有限公司独家特许经营。而宝安、龙岗两区的公共大巴则实行线路专营，先后取得线路经营权的公交企业达几十家之多，但由于缺乏有效的规范和管理手段，使得竞争处于无序甚至恶性状态。

    2005年9月，深圳市四届人大常委会第二次会议通过《深圳市公用事业特许经营条例》（以下简称《条例》），明确规定对公共交通等公用事业实行特许经营，即由政府通过投标或综合评价，选定一家公交企业在一定区域或一定线路上实行公共交通的独家经营，其他非专营企业不得参与竞争。“《条例》的出台，为关外公交实施特许经营提供了法规和政策依据。”郎丰生说。

    公交无序竞争弊端多

    龙岗公共汽车有限公司总经理张守军表示，关外公交无序竞争带来的弊端主要体现在三方面：一是各企业纷纷把降低票价作为公交企业抢夺客源的主要手段。平时，其票价低于政府定价，而在黄金周、节假日客源充足时，又将票价恢复到政府定价水平，因此给市民一种节假日“乱涨价”的感觉，从而引发大量投诉，使政府定价在特区外实际上已名存实亡；二是“黄金线路”大家蜂拥而抢，而相对偏僻客源较少的线路则少人问津，给当地居民出行造成困难；三是违规行驶普遍，服务质量低下，比如乱停乱靠、遇站不停、车内环境脏乱差、服务态度恶劣，有的甚至伤害顾客。

    公交一体化是人心所向

    “实施特许专营后的关外公交，不会再有过去那种‘群雄割据’的局面，将会由骨干企业牵头，在自愿原则的基础上，和原来的各公交企业，分别在宝安、龙岗各组成一个股份制的公交集团，统一从事公交经营。”张守军说，经过几年的优胜劣汰，龙岗现在剩下的公交企业有11家，宝安有13家。

    多位特区外公交公司的负责人充满期望地说，实现特区内外公交一体化，便捷、舒适的现代化城市交通，不仅是每个深圳人的梦想，也是所有深圳公交企业努力的方向。