公共交通是城市的一张名片，在一定意义上标志着一个城市文化发展的历程和形象。4月19日，沈阳市就优先发展公共交通提出了战略目标、发展规划和解决方案。

    根据规划，沈阳市将通过大力推行公交优先措施、建设快速公交系统、全面提高线网质量，力争到2010年建成一个规模上可承担中心城区居民35%的出行需求，品质上达到国际先进水平，具有经济、快速、舒适、便捷、生态、信息等特点，使沈阳公共交通率先跻身全国副省级城市“第一集团”。

    ——优化线路布局。到2010年，沈阳市内公交线路要达到260条，线路总里程达到5000公里，线网密度达到4.1公里/平方公里，现有三级以上马路全通公交车，填补城市空白点，最终形成以“三环、两横、两纵”为干线，覆盖全市“四大发展空间”，辐射辽宁中部城市群、跨城际间的公交线网体系。

    ——调整运力结构。公交车辆保有台数达7000辆，万人拥有量达到17.5辆。大力发展大容量、低能耗、低污染、高效率的环保型公交车，中高档车辆比重达到90%；新增、更新的公交车尾气排放全部达到欧Ⅲ标准；积极发展双层巴士等旅游观光型公交车；对在三、四级马路行驶的公交车辆，适当采用小型公交运力，满足不同的运量需求。

    ——完善场站设施。建成东西南北中六个综合换乘枢纽站，实现与其它运输方式“零距离”换乘；建成与铁路、民航、地铁、出租车、旅游客运、长途客运等多种运输方式相衔接的二级换乘枢纽站10处、首末停车场15处、港湾站50处、站务室100个；最终实现全市公交场站达到60万平方米，车辆入场率达到90%，车辆保养能力100%。

    ——提高服务水平。骨干线路运送时速达到30公里/小时；市内任意两点可达时间不超过50分钟；中心城区500米站点覆盖率达到100%；市区公交出行分担率达到35%；公交年客运量达到10亿人次。

    总原则：关注民生、执政为民角度。在特许经营权管理、票制决策、基础设施建设投入、各类补贴、补偿政策制定等方面，由政府主导；在经营上实行市场化运作，引入市场竞争机制，把企业推向市场，明确市场的管理主体和经营主体的责任义务。

    ——鼓励国内外资本以合资合作、委托经营等方式，参与沈阳公共交通投资、建设和经营。

    ——大力推行特许经营制度，形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。

    ——明确政府投入、补贴、补偿的经济政策，加大对优先发展公共交通的资金扶持。

    行业公益性 运作市场化

    定位

    ——形成干线公交网。年内开通肇工街-万柳塘公园、七二四-奥体中心两条快速公交线路；新开依托城市一环路、二环路的五条两组环型公交线路，形成顺畅通达、快速高效的干线公交网。争取用二、三年时间，使市内主干线公交线路运行时速由目前14公里/小时提升至20公里/小时。

    ——围绕奥体中心，新开15条奥运公交专线。用于疏导奥运足球赛事间的客流，并设立奥运公交调度指挥系统，通过卫星导航设备对公交车进行智能化指挥。

    ——通过新开、调整公交线路，保证三级马路全部通公交，填补公交出行空白点。

    ——对通往繁华地区的50条骨干线路，实行延时服务。主要线路营运时间从5时到22时，特殊线路晚间延长到23点。

    ——采取双班制，错时错班发车，并根据不同地区客量适当配置9米左右的小型车辆，增加三班车，让市民能更好地享受到公共交通的便利。

    ——开通通宵公交。在首批试运营的五条线路的基础上，根据实际需求合理设计线路；到夏季再开通五条通宵公交线路，逐步满足市民夜间乘车需求。

    布局

    干线成网络 奥运有专线

    三级路全走 通宵线十条

    小公汽：公司化特许经营

    今后，在发展小公汽上，要坚定不移地走集约经营、规模经营的路子。不提倡、不发展个体承包、挂靠经营；要公司化经营、公司化管理。实行统一车型、统一票制、统一标识、统一服务标准；按照特许经营的原则，严格执行特许经营办法；对管理混乱、安全生产隐患突出、非法营运、妨碍公共交通正常运行、严重侵害群众利益的公交车辆和企业，将依法收回特许经营权。

    全国同级城市排第10位

    2001年至今，是沈阳公交发展最快的历史时期，公交车总量由2107台增加到4084台，线路由72条增加至142条。年客运量达到了8.7亿人次，比2000年增长了64.2%，城市公共交通的出行分担率为20%。

    沈阳城市公交发展水平在全国副省级城市中排名如右表：

    交通综合水平　 第10位

    拥有公交线路142条　 第 8位（记者彭跃东、杜一鸣）

    公交运营车辆4084辆　第 6位

    公交车万人拥有量12.9辆/万人　第12位

    公交运营线路长度2269公里    第11位

    类别        全国15个副省级城市排名

    现状

    公交IC卡票将有优惠

    沈阳目前的票价体制主要包括三类，即普通投币类、公交IC卡类、免费优惠类。未来沈城公交，将坚持廉价、灵活、便利的票价机制，从根本上实现社会效益与经济效益的双赢。

    ——对特殊人群实行公益票价。按照规定对残疾军人、现役义务兵、离休干部、盲人、1.3米以下儿童实行免费，对70岁以上老年人实行优惠，中小学生、特困家庭实行优惠票价。

    ——增加IC卡票制种类。根据每次购买IC卡金额的大小，提供10%—30%的优惠折扣。并发行规定期限内不限乘次的一日票、两日票、一周票等票种，提高公交对外来流动人口的吸引力。

    ——按起讫点距离收费。在时机成熟的情况下，将考虑按起讫点距离收费，逐步实现零手续换乘。同时促进IC卡逐步向水、电、煤气、电话及其它小额消费领域扩展。