6月9日，佛山市交通局召开公共交通研讨暨专家咨询会破解公交难题。来自国家建设部、长沙理工大学、华南理工大学、佛山科技学院的多位专家教授为佛山公交发展支招。

　　公交现状：“两难”

　　目前佛山共有公交企业9家，车辆2201辆，公交线路205条，2006年全市公交企业公交经营主项亏损6000多万元，公交分担率（指利用公交车出行的人的比例）不足5%.佛山市交通局副局长李信忠把公交面临的主要问题归结为“两难”，即“市民乘车难，企业经营难”。首先，市民认为乘车难，乘车不方便：线路和车辆数不足，线路过分集中；道路通行能力差，特别上下班高峰堵车现象明显；基础设施落后，缺乏公交总站及换乘站，公交专用道往往是摩托与公交车混合行驶，公交车难以提速。

　　其次，企业认为经营难，投资无效益。面对市民提出的“加密班次，更换新车”等要求，企业显得很无奈，主要原因有：经营公交项目效益差，2006年全市公交企业的公交经营主项合计亏损约6000多万元，亏损原因包括客源不足，燃油价格上涨，承担老年人、残疾人优惠（免费）乘车义务等，企业不愿增加资金投入加密线路班次；公交司机月收入仅1500-2000元，司机聘请成难题。

　　交通局建议：设公交专项资金

　　佛山市交通局今年聘请了专业部门对公交进行规划，按规划的标准，2011年底，佛山市的公交线路要达到289条，车辆总数达到5200辆，比现在公交车总数翻一番，公交分担率从目前不足5%达到20%，车辆行驶速度要达到城区道路20公里/小时，城乡道路35公里/小时。

　　佛山市交通局今年提出了《加快发展佛山市公共交通的意见》，提出了发展公交的9点建议，包括：政府参与，先发展公交再合理限摩；落实财政补贴，扶持企业渡过难关；确立路权优先，保障公交运行畅通；控制区域，分期分时段限制摩托车通行；调动镇政府积极性，加快镇内公交发展；加强站场规划和管理，为地铁及广佛两地公交化建设创造条件；探索公交体制改革，实行民营为主国有参股；加强监督，实行服务质量考核与经营权挂钩；设立公交专项资金，保障行业长远健康发展。

　　■焦点

　　先禁摩还是先发展公交？

　　发展公交再禁摩

　　佛山市交通局：2006年佛山市摩托车拥有量为133万辆（连同外地长驻佛山的摩托车合计超150万辆），汽车49万辆。以城市道路每公里汽车拥有量的警戒临界值270辆作为参考值预测，禅城区每公里道路实际拥有机动车为1368辆，是警戒临界值的5倍。

　　要打破限摩与发展公交的“死结”，采取先完善和发展公交后再制约摩托的做法更为妥当。公交发展不能仅靠市场来调节，必须政府参与，用5年时间对企业在发展和完善公交的亏损期进行扶持，为下一步合理限摩发展提供条件。可采取分期分批划定部分区域、控制进入时间等多种方式限制摩托车通行，再逐渐扩大控制区面积，直至全面限制摩托车在中心城区的运行。

　　华南理工大学交通学院副院长靳文舟则表示，“我曾经带学生在佛山的几条主要路段做调查，摩托车上的人头比公交车多很多，如果现在继续上牌，那说明10年后还没完成。政府如果不在禁摩这里早下决心，10年后会带来问题。”

　　禁摩和发展公交应同时进行

　　华南理工大学副教授胡郁葱：短期内用公交车代替摩托车不大可能，要在5年内让公交车分担率从5%提高到20%基本不可能，所以我对于先发展公交再禁摩的观点是不同意的，至少应该同时进行。发展公交的同时就限摩，可借鉴广州经验。

　　政府是否该对公交企业补贴？

　　政府应设立公交专项基金

　　佛山市交通局：建议政府给予适当财政补贴，设立公共交通发展专项资金，用于公交基础设施建设、发展规划与政策研究、公交补贴和补偿、公交科研与应用等，资金来源可从公交行业税费、公交候车亭经营权、经营性停车场税收或财政划拨等获取。建设部高级工程师殷广涛也认为，应当补贴，标准还可提高些。

　　补贴不可过度

　　华南理工大学副教授胡郁葱：政府扶持公交的态度是正确的，但不能照搬北京经验。对老人免票、偏远地区线路的补贴是必要的，但其他地方不能过度补贴。如果过度，担心企业会过度依赖政府补贴。

　　公交企业是否应该转制？

　　民营为主国有参股

　　佛山交通局：对公交企业的体制探索，应以保持企业数量相对固定条件下，实行民营为主、国有参股的模式，具体可实施国有参股或政府适量回购企业股权形式，通过改善企业股权结构，让政府掌握企业经营情况，在既发挥企业积极性同时，又能切实有效维护社会公众利益。佛山科技学院道路与交通工程设计研究所所长曾小明表示赞同，认为政府可以适当参股，甚至控股。

　　若为方便管理参股，应慎重

　　华南理工大学副教授胡郁葱：政府参股，给人一种市场经济倒退的感觉，如果政府参股仅仅是为了更好的管理公交企业，还应该慎重考虑。