一是全力推进公共交通基础设施建设。加快完善轨道交通基本网络，年内建成轨道交通7号线及北延伸段、8号线二期、9号线二期、11号线北段一期和13号线世博段，并开工建设26个综合客运交通枢纽；推进140公里公交专用道以及公交港湾式站点、始末站建设，年内完成外环线内浦西地区约2700个公交站点候车设施改造。

　　二是全面启动实施公交行业改革。重点是完成浦西、浦东两大国有公交运营板块的企业重组，推进奉贤、青浦等郊区县形成“一区一骨干”市场经营格局；全面推行成本规制和会计核算办法，引导和激励公交运营企业开展良性竞争；4月1日起将公交换乘优惠范围覆盖所有线路、所有车辆，换乘优惠时间延长至2小时，同时6月底前统一城乡票价结构。

　　三是改善市民出行条件。对新建公交枢纽站、轨道交通线、重大市政工程、大型居住区、经济适用房基地等，及时实施公交配套，年内计划新辟、优化、调整公交线路200余条；在郊区农村和城乡结合部，年内力争新辟区域公交线路70条，全面实现“村村通公交”目标。