上海市正加紧研究单一票价实施方案

据《东方早报》报道，上海要为每个大型居住区配套2-3条始发线路公交，高峰间隔不超过8分钟；对矛盾比较突出、票价相对比较高的大型经济适用房基地和动迁基地的公交线路先期实施单一票价；石洞口客运站、长兴客渡码头等将在年底前交付使用。昨天，市交通运输和港口管理局局长孙建平向市十三届人大常委会第十四次会议报告了去年8月以来上海落实公交优先战略有关情况，透露了上述关系民生的重要内容。

配套公交基本实现通过一次换乘到达市中心

孙建平介绍，截至今年9月底，上海公共汽电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等公共交通方式之间承运比例分别是52%、25%、21%、2%。公共汽电车目前仍保持主体地位，轨道交通骨干地位显现。

在降低市民出行成本方面，孙建平称，上海目前日均优惠换乘客流近200万人次，老人非高峰时段免费乘车日均43万人次。据初步测算，政府实施购买服务惠民政策，市民使用公交平均出行支出减少了15%。

对于公交体制改革，孙建平透露，上海积极推进郊区“一区一骨干”，奉贤、青浦等区域骨干公交年底前成立，崇明、金山等区县着手制定区域公交兼并重组方案。

孙建平表示，上海将确保大型居住区配套公交线路，将优先考虑出行的便捷、通达和经济，每个大型居住区配套2-3条始发线路，基本实现通过一次换乘到达市中心区或基地居民导出地的行政区，严格执行大型居住区公交首末班车时间，其中与轨道交通衔接的线路要与轨道运营时间相配套。

同时，配套的公交号码线路，高峰时段运行间隔将不超过8分钟，平峰时段不超过20分钟，其他公交线路运营间隔不超过25分钟，进一步改善大型居住区市民出行条件。对新建大型居住区坚持规划、住房、交通等部门的会审制度，公交配套提前介入，做到规划、设计、施工和投入使用“四同步”，以确保大型居住区交付时，公交同步开通。

单一票价大型经适房基地、动迁基地先期实施

孙建平还透露，此前有不少人大代表提出希望一步到位在全市实施单一票价（普通公交车1元，空调车2元），以更大的力度解决城乡二元票价结构矛盾，最大程度地降低郊区居民出行成本。

对此，市交港局认为该建议很好，正在加紧研究实施方案，但在研究中感到，全市实施单一票价必须解决好公交线路长度问题。目前，全市超过30公里以上的公交线路有200多条，最长线路达97公里。如果所有公交线路不分长短全部采用单一票价，既不合理，也会导致开辟长距离线路的呼声越来越高，不利于全市公交线路的优化调整和合理布局。

为此，需要一段时间，解决好超长公交线路的调整缩线、配合轨道交通基本网络建设同步调整配套公交线路、配套新建扩建相应公交始末站等相关前期准备工作。近期，重点对矛盾比较突出、票价相对较高的大型经济适用房基地和动迁基地的公交线路先期实施单一票价。

对于崇明岛的交通，孙建平表示，按照公交优先原则，上海将研究完善轮渡和崇明水上客运体制机制，统筹公交扶持政策与价格机制，开辟崇明越江隧道公交线路，进一步加大轮渡和崇明水上客运基础设施建设和改造，不断改善崇明三岛居民的出行条件。另外，石洞口客运站、长兴客渡码头等项目将在年底前交付使用，与越江隧道同步开通公交线路，方便崇明市民出行。

而对于人大和市民此前提出的意见，孙建平昨天表示市交港局正积极整改，目前正在对改善槎浦新家园公交出行问题与桃浦镇政府商议方案，将在轨道交通11号线开通时同步实施。对公交62路绿杨桥终点站脏乱差问题，已责成运营企业进行整改。