人民网北京2月17日电 （记者 申亚欣）今日下午，交通部科学研究院原党委书记、交通运输部科教司原副司长、教授级高工陈锁祥做客强国论坛，以城市公共交通建设为题与网友进行在线交流。陈锁祥谈到，有的网友提出“首都”变成了“首堵”，这就很明确地反映出网友对公共交通的关注。

　　在人民日报近日刊登的来信中，读者从几个方面反映了我国城市公交存在的问题：有的是城市公交发展远远赶不上城市规模的扩张，居住在新城的群众出行尤其难；有的是站点设置不合理，给群众出行造成不便或增加道路拥堵；有的是车辆少、运行间隔时间长，等车乘客排长龙；有的是最后一公里还没有彻底“打通”。

　　陈锁祥从四个方面分析了，优先发展公共交通未能良好落实的原因：

　　一是公共交通的社会公益性定位问题。城市公交的公益性定位是改善城市公交发展环境，加快推进城市公交优先战略的必要条件。过去一段时间，很多地方推行城市公交市场化改革，偏离了城市公交的公益性定位，走了一段弯路。

　　“外商拿到了公交企业之后，经营了五六年的时间，没有新增过一条线路，没有增加过一辆新车，也没有给工人涨过一分钱工资，急于把自己的投资拿回来，拿回来之后就这样脱手了。公共交通为社会公益性定位很关键。”

　　二是规划衔接不顺畅。因为城市公共交通规划与城市综合交通规划、城市总体规划没有有效衔接，不能体现倡导公共交通支撑与引领城市发展的规划模式。而且城市公共交通规划中各种公共交通方式的功能分工、线网和站场布局及衔接换乘都不顺畅。　　三是财政保障不到位。国办文件里明确了城市公交的优先发展战略和相关的配套政策，但从各地落实情况来看，效果还不理想，核心问题是政策措施比较原则，由于地方政府及各部门对城市公共交通的认识水平不一致、经济发展水平也不一致，导致了我国城市对当地公共交通“有钱多补，没钱少补”的情况。

　　四是公共交通的票制票价不科学。科学合理的公交票价是保障企业正常运营、调节不同交通方式客流需求、促进公交行业可持续发展的重要条件。近年来，我国有一些城市推行的偏离企业运营成本的地票价政策，政府补贴又未能及时到位，给公交企业带来沉重的经济负担，影响了城市公交的服务质量和安全运营。