在今后5年的发展中，公共交通出行比例将提高到35%，轨道交通在公共交通中的承运比例将上升到40%，与地面公交比例相等。
据介绍，本市将全面实施“公交优先”的交通发展战略，以轨道交通带动整体公交发展。2006年，本市公共交通客运总量为44.7亿人次，占交通出行总量的比重25.5%，其中地面交通、出租汽车、轨道交通3种方式的客运比例约为60%、24%、16%。到2012年，轨道交通在公共交通中的承运比例将与地面公交“并驾齐驱”。申通地铁集团表示，未来5年内，上海将完成轨道交通运营线路总长达到500公里的目标。
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