世界银行近日发布的一份报告认为,中国快速发展城市轨道交通的市场条件业已成熟,但有些技术领域还需改进和加强,以确保巨额投资产生充分的社会效益。世界银行最近开始与昆明市政府合作筹备一个城市轨道交通投资项目,这将是世行在中国支持的首个城市轨道交通项目。

　　2003年中国政府批准了15个城市的轨道交通规划,计划建设总里程1733公里,总投入约相当于920亿美元。截止到2009年底,已有10个城市900多公里的城市轨道交通线路投入运营,还有若干新的线路在酝酿中。这份题为《中国城市轨道交通发展的前景、问题与对策》的报告对以上项目进行了分析。世界银行与国家发展改革委综合运输研究所组成了一个中外专家联合小组,对中国城市轨道交通发展进行了调研总结,并完成了这份报告。专家小组到北京、重庆、武汉、长沙、杭州、郑州等城市进行了实地考察并走访了中央和地方政府有关部门。报告旨在提升中国城市轨道交通发展规划的科学性,同时也有助于世界银行在支持中国交通运输系统的这一领域时更具有针对性。

　　世界银行中国局局长罗兰德说:“从建设北京地铁1号线算起,中国发展城市轨道交通已有40年历史。但现代城市轨道交通系统的快速发展则是近年来的事,要实现更大的社会效益和城市的可持续发展,有些环节的政策和程序还可以进一步加强。中国面临的挑战与许多其他高收入国家和中等收入国家相类似,世界银行希望能为中国引进全球的知识经验。”

　　报告认为,中国发展城市轨道交通前景良好,并具备实现这一前景的有利条件。报告同时也指出,中国需要在一些关键环节上加强对城市轨道交通规划的能力和程序建设,并提高城市轨道项目的投资回报率。报告认为,中国应加强规划和决策过程,从而确保巨额的城市轨道交通投资能够实现预期目标,这些目标包括满足不断增长的交通运输需求,缓解道路拥堵,减少空气污染和二氧化碳排放,促进土地集约利用。

　　报告提出了以下具体建议:加强城市土地利用与轨道交通发展战略的综合平衡,为发展城市轨道交通奠定基础;更深入地分析和加强轨道技术选择和选线工作;引入风险评估缓解机制,综合考评设计、融资、建设、运营、安全等风险;更好地整合各种不同的交通模式;吸收私营部门参与城市轨道交通融资和运营;完善中央政府对城市轨道交通项目规划的评审;为城市轨道交通技术研发提供支持。

　　世界银行1993年向中国提供第一笔城市交通贷款,迄今为止已为中国13个城市交通项目提供了贷款,贷款总额超过18亿美元。除贷款外,世行也为中央政府和各城市政府提供城市交通领域的政策分析建议。