昨日下午，事关市民出行成本的城市轨道交通票价听证会在五洲宾馆举行。在听证会上，围绕着市发改委先前公布的三套听证方案，代表们展开了激烈的讨论。尤其是消费者代表，轮番对听证方案进行“炮轰”。

　　在听证代表们的“论战”中，既有建议暂缓票价听证的“搁置派”，也有建议学习北京模式的“一票制派”，还有建议实行票制多元化的“灵活派”，而更多的则是建议2元起步，低里程价的“低价派”。然而，代表们达成的共识是，地铁作为公益性的事业不能只是简单地计算建设和运营成本，最重要的是达到良好的社会效应。

　　三套方案

　　方案一

　　起步价：首6公里3元

　　里程价：超过6公里部分，每一元可乘坐10公里。

　　方案二

　　起步价：首4公里2元

　　里程价：4公里至12公里部分，每一元可乘坐4公里；12公里至24公里部分，每1元可乘坐6公里；超过24公里部分，每一元可乘坐8公里。

　　方案三

　　起步价：首4公里2元

　　里程价：4公里至14公里部分，每1元可乘坐5公里；14公里至28公里部分，每1元可乘坐7公里；超过28公里部分，每一元可乘坐9公里。

　　市发改委公布听证方案

　　参加昨日听证会的共有22名代表，其中有11名消费者代表，3名政府部门代表，3名经营者代表，3名专家学者代表、1名市人大代表以及1名市政协委员代表。在消费者代表名单中，由于有两位代表的临时缺席，所以由候补代表王继斌和王士香分别顶替。与预备会议不同的是，本次听证会还设置了一名监察员，以示公正。

　　为何轨道交通要调价？

　　据市发改委价格处科长黄剑平介绍，深圳一至三期线路总长将达到430多公里，共投入1160多亿元，而到了2030年，深圳仍将继续有160公里长的交通网建设，最终总线长将达到约为590公里，“从2011~2015年间，全市轨道交通的建设费用支出平均每年将占地方财政收入的15.8%，压力很大。”

　　黄剑平介绍说，目前轨道交通一期工程实行按站分段计价票制。而深圳轨道交通二期工程将于2011年6月建成，并在大运会前投入运营。“与轨道一期线路相比，轨道二期线路的特征发生了较大的变化，包括站间距分布不均衡、平均站间距变大等，此外，轨道二期线路的运营主体也将多元化，如果继续按站分段计价，显然有失公平，也无法真正实现同网同价。”

　　记者了解到，二期线路主要是联系原特区内外及各城市组团，而原特区外站间距相对较大、原特区内站间距相对较小，最短站间距仅0.6公里，最长站间距则达3.9公里。这也造成了平均站间距变大，轨道一期平均站间距约1.1公里，轨道二期则增至1.5公里。

　　调价参照什么原则？

　　市发改委表示，新的轨道交通票价定价原则主要有三点：一是合理分担原则，二是同网同价原则，三是递远递减原则，四是不高于一期工程票价的平均费率原则。

　　据介绍，目前世界上轨道交通的票制主要有单一票制、计程票制、分区票制和计时票制等多种票制，而根据深圳轨道交通网络特征及发展前景，深圳轨道交通方案可以以广州和上海作为参照，票价由现行按站分段计价票制改用按里程分段计价票制。

　　由此，深圳市发改委制定了三套票价方案，其中方案一采用6公里以内3元起步价，此后每十公里加收1元；方案二、三则分别采用了上海和广州的模式，均采用4公里以内2元的起步价格，但在4公里后的里程上，采用不同的分段计费方式。

    热点释疑

　　自从本月10日城市轨道交通票价听证会预备会议以来，地铁票价的走向一时间成为社会关注的焦点话题，媒体和市民纷纷对三套方案发表了各种意见，而在昨日的听证会上，市发改委价格处副处长袁方还对热点问题作出了正面回应。

　　袁方认为，新旧票价的比较需要科学的比较，比较的基础和指标必须相同。此外，比较要从总体水平考虑，不能只考虑个体差异。

　　“轨道一期工程是分段计价，而调整后是按里程计价，标准不一样，因此，比较新旧方案应以平均费率为指标。”袁方说，“2009年，市民乘坐地铁的平均费率为0.42元/人/公里，而按三套听证方案测量，2012年平均费率分别为0.36元/人/公里、0.38元/人/公里、0.36元/人/公里，市民的出行成本比现行成本要低。”

　　袁方说，2012～2014年地铁客流量、运营成本、票务收入等都是预测值，考虑到随着地铁年限的增加，维护成本也随之增加，因此略有盈余的运营情况有利于维持服务水平