与前几个五年规划仅大力发展高速铁路网不同，由于硬件与技术基础的齐备，以及城市化进程加速带来的需求，正在编制的交通“十二五”规划将把发展城市和城际轨道交通作为发展重点之一。这是国家发改委综合交通研究所所长郭晓培昨日向记者透露的内容。

　　郭晓培说，目前我国高速铁路网建设已取得初步成就，但城际铁路建设还处于起步阶段，城市轨道交通仅为1000多公里。相比之下，数据显示，全国铁路运营总里程到2020年将由现在的8万余公里上升至12万公里左右。

　　郭晓培说，“十一五”期间，建设城市集群成为我国区域发展规划的一项新举措，近年来一系列城市集群规划措施出台对于城际铁路的建设提出了新的要求。一方面，城市集群间的产业互补需要现代化的物流保障，另一方面，同城化要求快递交通和便捷的客运运输。“‘十二五’期间，城际和城市轨道交通任务很重，市场也很大。”

　　在这一正在制定的规划中，还将对轨道交通的节能减排提出具体的目标。“这对我们提出了新的困难和课题，”郭晓培说，“从目前的技术条件看，规划中提出的提高服务质量和节能减排难以两全，以高速铁路为例，动车虽然提高了运输效率但其耗能远高于普通火车”。