据第一财经日报消息，根据《意见》，珠三角城际轨道交通项目建设用地遵循集约用地原则，其用地规模原则上按住房和城乡建设部、国土资源部、铁道部《关于发布〈新建铁路工程项目建设用地指标〉的通知》规定的上限标准确定。在此基础上，各站场周边一定范围内可开发的土地可作为开发备选用地。
其中，以各站场为中心、半径800米左右范围内尚未划拨、出让的国有土地，以及其他适合开发建设的土地应作为开发备选用地，具体开发备选用地规模在土地综合开发规划中予以明确。而沿线的开发收益将用来弥补建设和营运的亏损。
这一方式被称为“以地养路”，也即利用铁路周边的土地开发作为回报，来激励地方城际铁路的建设。
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