市建交委负责人此前表示，“十二五”期间，本市除继续实施公交优先外，将重点规划建设自行车专用道、步行专用道等在内的慢行交通系统。有关科研部门曾建议，沪上可以试点建设慢行核，将它分布在上海中心城区的城市魅力区。在慢行核内，非机动车等慢行交通工具处于绝对优先地位，与城市风貌、景观创意、休闲、观光、旅游以及商业紧密结合。经过论证，专家提出上海中心城区可规划建设300多处城市慢行核。
专家还设想在沪打造数十个城市慢行安全区——慢行岛。长期以来，慢行交通与机动化交通相比处于弱势地位，行人与自行车在与其它交通方式冲突中最易受伤。因此，沪上不鼓励长距离慢行出行，可在快速路与相邻道路之间分割成数十个安全慢行岛。
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