由于恢复重建范围特别广、情况空前复杂、任务异常繁重,未能完工项目主要是:城镇体系建设类101个项目,占重建任务的0.34%;公共服务设施建设类144个项目,占重建任务的0.48%;基础设施建设类54个项目,占重建任务的0.18%;生产力布局和产业调整类32个项目,占重建任务的0.11%;市场服务体系类21个项目,占重建任务的0.07%;防灾减灾类14个项目,占重建任务的0.05%;生态恢复和环境整治类11个项目,占重建任务的0.04%;另外,城乡住房建设类、农村建设类、土地整理复垦类、精神家园类和其他方面共有15个在建项目,占重建任务的0.05%。
这部分项目无法如期完工的原因:一是部分项目由于地震次生灾害严重以及重建过程中二次受灾等客观因素,需重新规划设计、选址等,影响了建设进度。二是少数跨区域的重大基础设施建设项目,因工程量大、建设周期长,规划工期在2011年以后,需要按照进度服从质量的原则进行建设。三是少数港澳援建和国外优惠紧急贷款项目,因援建方确认、审核、实施程序和周期不同,客观上进度存在差异。对以上项目,我们将结合汶川地震灾区发展振兴规划,在今后的工作中继续抓紧实施。
汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的地震,其震后恢复重建也是我国自然巨灾后规模空前、难度极高、任务最为艰巨的一次恢复重建。
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