新加坡的人口密度不低,但民众却没有感到太多压抑感。这个问题是如何解决的?前新加坡市区重建局局长兼总规划师刘太格道出个中秘密:“做一个足够超前的城市规划,对人口的预估尤其如此。”
刘太格说,在做1990年新加坡百年规划之前,政府花了整整4年时间进行土地利用率的规划,根据550万人口的设想计算相应的土地容积率和楼宇面积。他同时指出规划的缺陷,“我们对人口增长估算过于谨慎,我们预计2090年新加坡人口将达到550万,实际上,新加坡在2010年就已经有500万人口。”
早在1985年,20岁的新加坡就已被公认为城市化完善的国际都市,建设中借鉴了不少西方城市理论,但也充分考虑了新加坡地少人多的特点,因此,政府提出了具有自身特色的规划,如盖小高层建筑作为公共住宅等。刘太格回忆,80年代的新加坡还被人评价为“太干净了,像医院”,他回应是:“如果赶着把城市建得很热闹,就会变成主题公园,而我们只是要建设城市。”现在新加坡经过又一个25年的发展,市容建设更充实,同时又保持了干净的城市面貌。
与“城市国家”新加坡相比,中国城市的规划要复杂得多,千万人口特大城市的规划更让人头痛。对此,刘太格以广州为例提出了“星座城市”的规划理念。他说,200万人口的城市已经是一个独立存在的个体。人口过千万的广州则可看作由若干个200万人口组成的城市,各自有独立的中心商务区、生活区、卫星镇应该容纳其中,并且通过交通网络相互联系,这就像星球既分散又有关联,构成了广州这个星座一样的城市。
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