28日，中国国家住房和城乡建设部副部长仇保兴出席首届中国（天津滨海）国际生态城市论坛，作了主题为“中国生态城发展的现状与趋势”的演讲，以下是文字实录。

国家住建部副部长仇保兴在国际生态城市论坛上进行主题演讲（摄影：杨秋煜）

    尊敬的各位来宾、女士们、先生们，今天我和大家一起讨论的是中国生态城发展的现状与趋势，一共分三个方面。首先来讲，生态城建设必须从绿色建筑、交通、产业三方面入手，我们最紧迫的问题就是要把生态城作为基础性的工作，绿色建筑、绿色交通和绿色产业三个方面进行。

    首先我们来看全球和发达国家工业交通建筑能耗的指标。从全球来看，工业的能耗已经占37.7%，而交通能耗已经占29.5%，建筑的能耗在不断的攀升，已经到了32.9%，发达国家都有这么一个工业化的指标，最后演变成交通能耗和建筑能耗占三分之一。中国目前也正处于建筑能耗各交通能耗突飞猛涨的时候，而工业能耗是逐年有所下降，因为工业能耗随着技术的创新、资源价格的上升不断下下降，这是一个趋势。另外我们可以看到，我们国家新建建筑节能达标率每年都在逐步上升，从2005年，我们在只有一半的建筑达到节能标准，到现在已经有99%建筑达到标准。更重要的是，在中国，绿色建筑标识认证已经蔚然成风，每年增长率非常可观，预计今年有一个非突飞猛涨的发展进度，这涉及到节能、节水、节地，是一个综合性的节能减排的建筑形式，是未来的发展主导模式。我们还可以看到太阳能光热与地缘热泵建筑一体化在中国发展非常迅猛。中国太阳能热水器已经在超过5千万个家庭得到安装，占世界保有量的三分之二，每年月可减排2千万吨的排碳体系。

    第五,太阳能与广电、建筑一体化迅猛增长。不仅在建筑商使用太阳能，而且在用电上逐渐接入用户的电器，这种是与电网的调控没有关系的微型的节能办法，与太阳能光电一体化分散结构已经在中国出现了突飞猛涨的发展趋势。第六，我们的共同交通——地铁以每年2000亿人民币的投资得到迅猛发展。同时，BRT（快速公交）发展非常迅速。再加上我们的地铁采用了新型的直线电机的技术，使得整个造价降低了四分之一。还有一个就是太阳能电动自行车，大家可以看到，从能耗角度来讲，电动自行车只有摩托车的八分之一，小轿车的1/12，比公交车更小型，从占有空间来讲，一辆电动自行车占有的空间只有一般的私家车的1/20，对我们紧凑型城市来讲，我们必须有一个节能的交通工具，中国电动自行车已经达到1.2亿车辆，而且以每年30%的速度在增长。电动自行车可以像卡片那样做得非常小、非常薄，而电动车与旁边建筑的光电、太阳能的发电结合在一起，用太阳能的不稳定的发电为电池充电得到了逐步的实施。总之，我们可以看到，建筑、交通能耗呈现刚性，而且不断增长。可怕的是，一旦人们习惯使用集中空调、低密度住宅和私家车出行的时候，我们再纠正的难度将是巨大的。因此，建筑、交通是减排的优先项，必须从规划入手，先期建设。

    第二，我们生态城的类型与各地的初步实践。可以看到，生态城的主要类型有这样几类，一类是技术创新型的生态城市，比如说阿布扎布这样一个生态城的设计，太阳能的空调可以带动新能源，起到了示范结节能的作用，但是这个生态城具有非常的不可复制性，也就是说它的成本非常高。第二类是适用宜居城市，就是我们今天坐落的地方，在这样一些地方采取实用的技术，这些技术非常便宜，应用非常快，而且从绿色建筑、绿色交通开始做。第三是逐步演进型生态城市。这类城市是说这类城市已经建成了，我们通过建筑的改造、交通的改造，通过循环系统的改造，使它逐步逐步的减少碳排放，逐步逐步减少能源排放，使一切能够利用的资源循环起来，同时更重要的是它产业的改造是在同步进行的，比如说零排放、比如说循环经济等等。这些就使得这些先锋的城市有组织、有系统有规划的使它达到低碳减排的目的。第三类是灾后重建改造型生态城市。我们有的城市在灾后重建，一步就是达到低碳、循环经济的问题。同时可以看到玉树是在四千多米的高原上建立的城市，这样一个城市虽然它历史悠久，但是他在环境非常脆弱的条件下，我们必须要有一种保护环境的强大的意识，它今后的城市也要排放更少，对大气干扰最少的状态存在。从我们各地的生态城市的建设来看，天津生态城已经是一个典范，这是两国总理亲自签署的，必须是把它做成一个引领中国城市发展的先锋城市。大家可以看到，唐山曹妃甸生态城正在迅猛崛起，它以技术创新、与产业转型和城市改造紧密的结合，长沙大河西在以一个老的工业基地怎样建设一个新的生态城市，合肥湖滨新城，在比较敏感的地区如何建设人和水和谐相处的城市。

    第三是我国生态城市发展的策略是什么样的。首先生态建设必须要有可持续性、同时要有经济活力，可以提供就业。第二类就是对现有城市进行生态化改造，我们同国家能源城市、环保模范城市、绿色交通城市一步一步使这些城市达到环境改善、逐步生态化的城市，每一步我们都会不断达到新的目标。对于新的城市，中国每年要建立十到六十道人口到60个人口在二三十万的复兴城，我们有指标体系，从触及到发展过程中都有目标引导、目标控制，目标管理。第三，充分利用中国传统的生态思路，创建有中国特色的生态城市，因为中国有着最悠久的农耕文明的历史，人们在这个地方呆几千年，必须要与周边的环境和谐下去，必须向周边的环境输出最小的形式来生存和发展，这种传统文化充满着敬天、顺天、法天、同天的原始生态意识，上万年农耕文化造就各民族进行过大量的天人同、天人相付、天人一体、天人同性的原始生态文明的实践。我们的建筑都印证着人们如何与自然和谐相处为一体，这些古代的智慧应该与建立现代化的生态城有所借鉴。我们生态城对现代生活来讲，所谓生态城必须通过良好的设计和精心的摩擦，景观上具有吸引力，生态城应该是建设成本可承担，发展模式可以模仿，自身发展可持续的城市。通过这类“先锋”城市的实践，引导全国其他城市转变发展模式。所以在这个意义上，中新天津生态城即将成为一个永不落幕的低碳试验区，这种试验区将为全国各个城市的发展转型提供非常好的样本和解决。当然我们的生态城是在相互竞争、相互学习，相互促进的过程中相互壮大而且创新成长的。

    总之，我们可以看到，我们要建设生态文明，必须从绿色建筑、绿色交通、绿色产业三方面入手，推进生态城市建设。我们国家生态城发展模式必须遵循渐进性、多样性、成本可控性、可推广复制性等原则。中新生态城将作为永不落幕的低碳试验区，将会在中国的生态城发展中扮演着一个创新的示范效应。中国生态发展意味着国际合作的广泛深化，并将对全球的可持续发展带来深远影响。女士们、先生们，希望大家能够共聚在一起，讨论这个决定人类命运的城市发展新模式，使这个城市发展的新模式在中国得到广泛的更加迅速的推广。这样做对我们自己、对我们下一代都是非常有意义的。谢谢大家！