今年，深圳特区迎来而立之年，同时，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》（以下简称《纲要》）和《深圳市综合配套改革总体方案》也将进入实施的关键性一年。作为中国改革开放的窗口城市，深圳市委、市政府在这个历史新起点上印发了《深圳市关于〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）〉的实施方案》（以下简称《实施方案》），这意味着，深圳未来10年的规划蓝图揭开“面纱”。

　　战略定位

　　中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市

　　30年来，深圳在中国改革开放的过程中持续发挥着“窗口”和“试验田”作用，独领“敢为天下先”的风骚，深圳未来将如何定位，备受关注。

　　在《实施方案》中，首先对这一问题进行解答。按《纲要》的要求，深圳正式确立了“一区四市”的战略定位，即建设综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市。

　　特别是在建设国家综合配套改革试验区方案中，更是具体提出争当科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的先锋区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区、法治建设的模范区。

　　深圳市委党校社会学院副院长谭刚接受记者采访时称，综改方案赋予了深圳“六区四市”的定位，它是“一区四市”定位的细化，是对《纲要》的贯彻落实，两者一脉相承。

　　记者在《实施方案》中看到，在建设全国经济中心城市方面，深圳的目标是成为国内国外两个市场、两种资源交流的关键节点，成为珠三角和全国重要的发展极和动力源；建设国家创新型城市方面，将努力实现在创新中转型、在转型中跃升；在建设中国特色社会主义示范市方面，将成为展示中国特色社会主义制度优势和制度魅力的“窗口”。此外，还将努力建设中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。

　　深圳市发展和改革委员会主任陈彪认为，这个定位明确了新时期深圳改革发展的新使命、新目标和新任务，也指明了未来的发展空间。

　　未来十年深圳“大手笔”

　　产业优化：振兴“三大产业”

　　《实施方案》明确，将实施产业强市战略，以打造高端化、集群化、融合型、总部型的现代产业体系为目标，大力培育和扶持互联网、生物技术和新能源等新兴产业，加快产业向高端化延伸，全面提升深圳产业的国际竞争力。

　　记者了解到，深圳市政府前不久印发了互联网、生物技术和新能源三大产业的“振兴规划”， 按照发展目标，至2015年，这三大新兴产业将形成6500亿元以上的年产值规模，相当于将“再造”一个深圳。而此次，又将振兴三大产业写进《实施方案》，无疑是对它们产业地位的再度确认。

　　未来几年，深圳将着重打造以自主创新为特征的国家综合性高技术产业基地，并争取到2012年，建成年产值超千亿元的新兴产业群1个，年销售收入达千亿元的跨国高新技术企业2家以上。深圳还将着力打造以高端化、有国际影响力的现代服务业基地，建设亚太地区具有重要影响力的物流枢纽城市、国际商贸会展中心、全国旅游综合改革示范区等。

　　特区扩容：下一个特区在“关外”

　　长期以来，特区占深圳市面积不足五分之一，特区和特区外发展严重不平衡，严重制约了深圳整体发展的后劲。

　　2009年10月27日下午，在广东省政府新闻办举行的落实《纲要》新闻发布会上，深圳市常务副市长许勤透露，深圳特区版图扩大方案已由省政府提交给国务院。如果深圳申报中央的特区扩容获批，特区面积将扩大5倍，接近香港面积的两倍。

　　记者发现，虽然在《实施方案》中，虽没有正面提及特区扩容，但却花了大量笔墨描绘特区内外一体化的“路径”。为实现特区内外一体化，该方案从规划一体化、城市建设一体化、公共服务一体化三方面入手，进一步提高特区外城市化水平，促进特区内外全面协调可持续发展。

　　如方案提出，按照特区内外一体化的要求，统筹规划特区内外市政重大基础设施和各类公共设施；按照新城建设实施计划，加快推进光明、坪山、龙华、大运等四大新城的建设；实施《深圳市城市更新办法》，争取到2012年，完成城中村改造用地面积约9平方公里；统筹开展旧工业区改造，整合现有667个旧工业区和连片厂房为52个特色工业园区；还将逐步实现外来人员在子女教育、医疗、文体等方面的市民待遇。

　　此外，方案还要求加强特区内外协调发展研究，研究划定全市功能分区，统一布局和统筹全市基础设施建设，研究建立特区内外统一的公共服务体系。同时，方案要求破解“一市两法”问题，研究扩大特区立法权法律适用范围，有效解决特区外的法律适用问题。